的"指导"。人工、材料、机械台班的消耗量不能真实反映投资个别企业的实际消耗，人工、材料、机械的单价不能反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实消耗和竞争策略。因此，传统报价模式形成的价格是一种计划指导下的指令性价格。
工程量报价清单模式采用的是市场计价的模式，这是工程量清单报价与传统报价在定价原则方面最本质的区别。这种计价模式也有两个基本特征:一是在计价依据上实行"量价分离"的原则;二是在管理方式上，实行"控制量、指导价、竞争费"的模式，即统一工程量计算规则，政府间接调控，市场形成价格。首先，政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来，而非实体的消耗量及单价则由施工企业自主确定;其次，价格由市场决定，政府公布的预算价格仅供参考，作为政府宏观调控工程造价的依据;最后，改进和简化现行的费用计取办法，当然无论如何简化和改进都要体现企业自主报价的原则，使企业经过自主报价，合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争策略。因此，工程量清单报价模式形成的价格是一种政府宏观调控下的市场价格。
三、工程量清单报价与传统报价的计价模式不同
传统报价模式的计价属于单价法计价的方式。是按施工图计算单位工程各分项工程的工程量，并乘以相应人工、材料、机械单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和;再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费，现场经费、间接费、计划利润和税金，便形成单位工程报价。
工程量清单报价模式的计价方式实质上是实物法计价的方式。目前，在工程量清单报价研究中，一些专家学者提出了工程量清单报价中单价确定的三种模式:全单价、工科单价和成本单价。全单价是一个完全单价的概念，各分项工程的单价由直接工程费，现场经费、间接费、利润和税金五部分组成;工料单价由人工费、材料费和机械费三项直接成本构成;成本单价由直接工程费和间接费构成。由于单价的组成不同，工程量清单报价的计价方式就有所区别，但无论采用哪种类型的单价报价，工程量清单报价和传统报价计价方式的区别主要体现在，工程量清单报价模式，是以市场价格为基础计价，而传统报价模式是以预算价格(指令性价格)为基础计价，工程量清单报价具体计价形式和程序的变化，都是为实现市场计价服务的。工程量清单报价中的三种单价各有优、缺点，可根据工程性质灵活选择。
为了便于比较，将传统报价模式计价和工程量清单报价计价的程序如下：（工程量清单报价与传统报价计价方式比较）
传统报价：1、计算工程量；2、套用预算定额单价；3、计算直接费；4、计算其他各项费用；5、汇总造价得到报价。
工程量清单报价：
（1）全单价报价：1、计算、复核工程量清单；2、编制分项工程综合单价（按市场价格及企业各项专用消耗定额）；3、各项工程量与分项工程综合单价相乘，得各分项工程造价；4、汇总各项工程造价，形成报价；
（2）工料单价报价：1、计算、复核工程量清单；2、编制分项工程工料单价表（按市场价格）；3、各分项工程量与分项工程工料单价相乘，得各分项工程直接费；4、汇总各分项直接费，得单位工程直接费；5、以单位工程直接费为基础，计算其他费用（按企业实际消耗水平），得单位工程总成本、费用；6、考虑风险金、税金、目标利润，形成报价；
(3)成本单价报价:1、计算、复核工程量清单；2、编制分项工程成本单价（按市场价和企业自身间接费消耗水平）；3、各分项工程量与分项工程成本单价相乘，得各分项工程总成本、费用；4、汇总各分项工程成本、费用，得单位工程总成本、费用；5、考虑风险金、税金、目标利润，形成报价。
四、工程量清单报价与