同时，由于一些项目中，代建单位不介入项目前期工作，只负责过程管理，以概算为基数也容易造成代建服务费过高。同样的，代建服务费的取费水平也不是越低越好，如果代建单位报价太低，很可能削弱项目的管理水平，造成质量风险。
定价方式的差异直接导致代建服务价格的差异，收费标准高低不同，容易失去公平。代建服务费这部分费用作用于财政支出，是代建项目的直接成本，也是关系代建项目成败、对代建单位进行激励和约束的关键环节。代建服务费应当通过公开招标被确定在合理范围内，在建设节约型社会的时代背景下，政府投资更应注重合理利用和节约资源，发挥政府投资效益，完善代建费率的定价环节，发挥招标的定价功能，评选合理代建费率，利用代建单位的专业项目管理经验，构建完善的激励机制，让这种被寄与厚望的新投资模式积极稳妥地推进，从而为政府投资体制改革助力。 项
二、代建服务费实现市场定价宜公开招标
各地方政府在新建非经营性项目、基础设施项目中越来越多地采取代建制方式，面向社会投资者招标，过去被政府垄断的行业和领域逐步对社会开放。然而，参与公益项目的民间资本提供服务必然要求回报，某一家代建单位中标获得代建权利的同时，公益项目是否也因此受惠？代建制建设实施方式如何能得到最优的产品和服务、以及最合理的价格？
在市场化进程中，对于大多数公用项目，如 BOT招标、项目法人招标等，政府已经采取招标等公平竞争的方式招募经营者和建设者，新兴的代建制投资模式，还未能建立统一的监管体系和运作模式，在选择代建单位的环节没有强制必须招标。在各省市地方的代建制试点中，基于各地经济环境的差异，除了上述定价模式的不同，各地的代建组织管理模式亦有所不同，主要有三种模式选择代建单位：一是招标选择专业化项目管理单位的模式；二是有权部门在一定范围内有限选定代建单位的模式；三是组建成立政府机构或授权机构，直接委托企业从事代建。从各地试点的情况来看，招标选择代建单位的机制更先进，实际效果比较好，通过公开竞争与合同管理，评选出市场化的代建费率，既保证代建单位获得合理利润，又能够将责任落实到位，形成有效控制投资的约束机制。
招标被普遍认为是一种交易双方信息对称、信息公开的阳光采购制度，加深招标在公共项目中的覆盖面，可提高公益项目质量和公共服务水平、节约国家投资。市场定价是招标最主要的作用，价格是招标的主要评审因素，政府投资的公益项目除了要考虑社会公共利益、技术水平、服务质量等多种因素，最重要的是价格因素。代建项目的价格构成和价格水平既要反映政府宏观管理的意图，又要通过招标寻求代建服务的最合理报价与最优服务。通过招标的方式，避免行政干预，杜绝使用单位的不当影响，入围的投标单位自由进行投标，在信息公开的条件下进行充分竞争，才能够发现代建服务的真实价格，达到降低公共服务价格、节约财政开支、让社会公众受益的目的。充分发挥招标在公共项目中的市场定价功能，构建公共项目产品和服务的价格形成机制，是提高公用事业市场化水平的重要途径。
三、代建服务费通过招标定价面临的困难
公共项目的市场化过程，是不断引入充分竞争的市场主体，充实公共服务交易市场，降低公共服务价格，减少财政支出，节约社会财富的过程。在非经营性公益项目中推行代建制初期，具备代建资质的企业数量不多，代建法律制度环境也不够成熟，全面建立市场化选择代建单位的机制面临困难。特别是建立市场化的代建服务价格形成机制方面，还面临着以下几个主要问题。
一是代建合同中各方主体的信息不对称。 占有信息优势的一方更容易在交易中获得利润，信息不对称，将导
项目经理胜任力免费测评PMQ上线啦！快来测测你排多少名吧~
http://www.leadge.com/pmqhd/index.html
