理模式进行改进
1、什么是项目和项目管理
项目是在一时间一定的预算范围内，需达到预定质量要求的一项一次性任务，它可以是建造一栋大楼，一座工厂或一座大水坝，也可以是解决某个研究的课题。
什么是项目管理，项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。项目管理的最简单形式是一系列遵循次序的活动，也就是项目管理的程序。无论什么环境下，这个程序都是固定不变的，这个程序可以分为以下五个阶段：一是项目界定阶段；二是项目计划阶段；三是项目执行阶段；四是项目移交阶段；五是项目总结阶段。
2、通过各种政策的制订、各种文件的下发，初步形成一个管理的模式，多数是采用行政手段。通过一些制度的建立，如公告制、工程建设招投标制、工程监理制、合同制等。使项目管理逐步走向社会化、市场化的管理模式，但真正要走上这条道路，在管理上必需走上规范的道路，要按规范的程序来操作。
3、根据部立项目的管理办法，每个土地整理项目都经过可行性研究、报批立项、规划设计、项目实施、竣工验收这一程序操作实施的，这一程序与规范的管理相比还差一个交接阶段，因此，在新的管理模式中就必须再增加这一项内容。
四、土地整理项目管理模式的建立
土地整理项目管理框架（模式）
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具备主要条件 |
实施过程阶段 |
主要工作内容 |
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①统一思想
②完成立项申请 |
——→ 界定阶段 ←——
↓ |
①召开村民代表大会
②对项目区进行测量
③明确土地使用权属
④划定项目区范围 |
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①通过可行性研究
②完成项目立项 |
↓
——→ 计划阶段 ←——
↓ |
①项目管理者的构成
②项目前期政策的形成
③专业内容的筹备
④指标的分配方案 |
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①规划、设计完成
②招标工作完成
③资金落实到位 |
↓
——→ 实施阶段 ←——
↓ |
①工程质量管理
②工程进度管理
③工程资金管理 |
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①施工方自验完成
②监理方验收完成 |
↓
——→ 验、核阶段 ←——
↓ |
①各部门组织专家验收
②报上级有关部门终验
③工程资金审计划拨 |
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①各级验收完成
②资金审计完成 |
↓
——→ 交付阶段 ←—— |
①质保手续的确认
②交接手续备案 |
五、土地整理项目管理模式的阐述
1、界定阶段
项目的界定直接影响项目是否能够实施，因此在界定时一定要把工作做细。
可从以下几个方面去做：
（1）要求统一思想，召开村民代表大会充分听取群众的意见，着重分析：一是要不要整理；二是整理的范围；三是有哪些重点难点的问题需要解决。
（2）提出申请，到有关部门了解整理区是否符合各种规划。
（3）划定项目区范围，对项目区进行土地利用现状测绘，统计整理区各地类面积，明确土地使用权属。土地测量单位的选择应实行招投标制、合同制。
（4）项目区与土地利用总体规划，村、镇建设规划做好衔接工作，防止界定的项目区土地被移作他用。
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