分包商；分期建设的
工程，先以低价获得首期工程，再竞争二期工程；承包商企业难以维持生存，以此法先获得
生存条件。
许诺优惠条件投标报价附带优惠条件，评标时，评标者除考虑报价和技术外，还要分析
其他有关内容，投标者提出提前竣工、赠送施工设备、免费转让新技术培训业主人员，吸引
业主，利于中标。
三、通行的评标方法及存在的问题
我国目前还缺乏一套公正合理、科学先进；操作准确的评标方法，评标过程的自由性和
随意性较大，评标中定性的因素多，定量的因素少。
现阶段较为通行的百分制评标方法使用率很高。此方法适应中国的国情，即公平、公开，
但欠公正；原因是此评标方法可减少房产商或其他的人为因素，休现公平。然而，越是强调
公平，增加了机会因素，往往又有失公正。机会因素的增加对房产商及承包商都失公正；一
是不能体现业主的主观意向，二是不能真正体现承包商高水平标书中标。
评标方面需解决的问题：
1、评标程序
专家组评技术标书，一般来说评30分，这些分值不高，但所起作用非常大，因为评标办
法是根据投标标书的内容取一个范围，范围之内高低相差5分。
现在操作的程序大都是技术标与商务标同时打分，通过计算的70分先计算出来，已经知
道投标者的暂时得分排名。评标小组有业主参加，在介绍各投标者时，业主会特别介绍自己
推荐的承包商，给专家组一个先入为主的意识，想让自己推荐的投标者排名在前，非常容易。
解决办法：改变技术标与商务标同时打分的评标办法，先评技术方面的标书，确定排名
后，再评可以计算的商务标书。程序的改变，减少了人为的因素，有利于体现公平、公正。
2、推荐单位
业主希望由自己推荐的承包商中标，主要是对推荐单位比较了解与信任。担心不熟悉的
承包商中标后，工作难协调，甚至产生磨擦纠纷、索赔等；担心承包商在投标过程中不遵守
基本的职业道德规范。所以，业主往往推荐两家单位投标，事实是由一家承包商借用另一家
的名义，由一家操作，以便增加推荐单位中标的可能性，这就有失公平竞争的原则。
解决办法规定推荐一家承包商。
3、评标方法
传统的评标方法有“两阶段评标法”、“百分制评标法”。现在着力推行的是“无标底投标，
有标底评标”法，此评标法是由建设单位或发包代理单位制订参考定额、编制参考工程造价，
在发放招标文件时连同评标办法、合同主要条款一并向投标单位公布，让投标单位根据本企
业的实力和市场行情自主报价。评标时，在技术标评审的前提下，商务标评审可通过抽取报
价算术平均值权数和加权平均工程造价下浮率，计算出期望工程造价(即为评标的标底)，按
接近工程造价者得高分，技术标和商务标合计得分最高者为中标单位。这个评标方法和其它
方法相比，减少了人为因素，增加了机会因素，向公平、公正的方向又前进了一步，同时，
也更加显示了投标技巧的重要性。
评标办法是投标者应仔细研究的内容，不同的评标办法有不同的投标技巧，机会因素的
增加，会给中标单位带来更多的机会，又有可能忽视自身企业的综合实力。
解决办法：应按国际招投标惯例，推行合理低价的评标方法，即不设标底，由专家评委
从最底报价的标评起，以底推高逐个论证，合理中标。但不论何种评标办法，投标人都必须
认真研究。
施工投标的内容很多，以上只是部分内容的分析，有些投标的技巧及计算技巧，还需进
一步探讨研究，而且会随着评标方法的改变而改变，而不变的是对施工投标方法研究的执著
追求。
四、改进招投标办法的建议
由于我国建；设工程推行招投标办法尚属起步阶段，还有许多有待改进的地方。当前应
从如下方面入手：
(1)建立健全招标投标法律体系。
(2)完善监督管理，强化招投标管理机构的作用及行为规范。
(3)发挥有形建筑市场的交易功能，真正做到项目的发包、承包、咨询都纳入有形市场。
(4)发展招投标代理机构，使之符合国际通行做法。
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