地铁工程建设项目是在设计、土建施工、设备采购、设备安装以及建筑装修等相互联系的一系列任务前提下，有效利用人力、资金等资源，为实现具备地铁运营条件所做的一切努力。与其他重大工程的项目管理一样，地铁工程建设合同是落实计划、约束合约双方执行计划、保证项目总计划完成的关键手段。成功的合同管理成为建设管理单位实现项目目标的重要保障。
项目管理知识体系，是由美国项目管理协会组织全球各地的项目管理专家，在多年项目管理过程中不断摸索与积累经验的基础上，总结并不断完善的全面、系统的项目管理理论与方法。该体系所提出的项目生命周期、项目管理组织模式等理论与方法，同样对地铁工程项目管理过程中的合同管理工作有重要的指导意义。
1 投资规模大，涉及专业多，施工周期长，合同种类多、数量大，涉及承包商种类多、数量大
与一般的房屋建筑项目不同，地铁工程主要集中在大型城市市区内，施工占用场地多,前期拆迁费用投入大；地铁工程除车站、区间隧道及车辆段的土建工程施工，以及相应的给排水、空调系统设备安装外，地铁车辆、信号、通讯、牵引供电、自动售检票以及屏蔽门等系统设备采购与安装的资金投入大。所以，地铁工程项目涉及专业范围广，投资规模大，施工周期长。一条20公里长的地铁线路运营，需要投入建设资金约100亿元人民币，需要4年左右的建设工期。合同种类包括设计、设计咨询、勘察、拆迁、土建施工、设备采购、设备安装、材料采购、装修、监理等10多种，合同数量二、三百个。整个建设过程中，需要众多的设计单位、施工单位、监理单位、设备材料供货商参与。需要合同、财务、法律以及各类工程技术人员参与建设管理。地铁工程建设项目是一个复杂的系统工程。要实现项目目标，需要协调不同专业之间、不同合同之间、不同承包商之间的关系。
2 政府作为主要的投资主体，对财政资金的使用实施监控；工程管理人员缺乏专业、系统的项目管理理论指导
在中国，作为城市基础设施建设的一部分，地铁工程建设项目投入资金量大，投资回收期长。多数情况下，财政收入是地铁项目的主要资金来源。作为主要投资主体，政府除对安全、质量关心之外，对于财政资金的合理、有效使用实施监控审计。
目前，中国各大城市的地铁工程建设管理单位，成立时间都不长，有的城市尚处于筹建阶段。已经成立的，起初多是在政府指导下组建成立的。其人员多是自不同行业、不同城市调配招聘而来。虽然，项目管理在中国也已经发展了十余年，但专业、系统的项目管理理论与方法在中国始终没有得到广泛应用。中国尚缺乏专业的项目管理人才。地铁工程建设项目，又属于新兴的工程建设领域。地铁工程建设管理单位的人员来源于不同的单位、甚至不同行业，现有的工程管理人员需要专业、系统的项目管理学习与培训。
改革开放以来，随着工程建设行业市场经济化的不断发展，合同在工程建设管理过程的作用日益突显。地铁工程建设项目也不例外，合同成为约束、协调合同各方实现项目目标的关键手段。合同管理的成功与否，直接关系到地铁工程建设项目管理的成功与否。在中国，如果能够把国际上先进、系统的项目管理理论与方法，在地铁工程合同管理中推广应用，将有助于推动地铁工程项目管理水平的提高，同时对整个中国工程项目管理的发展有一定的推动意义。
3 地铁工程项目的特点、工程管理人员水平、建设管理单位所处的环境以及组织目标决定地铁工程合同管理模式
正如在一个项目的管理当中，工期与成本、工期与质量常常需要平衡一样。作为一个涉及专业多、子项目多的复杂系统工程，如何兼顾效率与专业管理水平提升、效率与同一问题在类似子项目间处理的一致性，常常是地铁工程项目管理需要取舍、平衡的问题。
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