经验;(4)应具有信息产业部核发的贰级以上(含贰级)《计算机信息系统集成资质》(总包单位必备)。
为什么仅对总包单位提出"集成资质"要求呢?因为本项目是一个"医院弱电系统",具有较强专业能力及综合管理的要求,如医院信息系统、医用音像系统等。我们了解到一般的IT行业集成商对此并不熟悉,为使竞争更充分,又要保证总集成商的经验、能力和信誉,最终保质保量完成本项目,故我们提出了如此规定。根据结果来看,我们当初的要求是合理和正确的。
3.2商务条款(包括合同格式、报价格式等)
招标文件的商务条款是对投标人进行评价的主要依据,主要包括合格投标人的定义、投标文件的编制要求和格式、投标文件的递交要求、评标方法和原则、合同授予标准、证明投标人能力、经验、资质等相关证明文件的格式、报价要求和格式以及合同范本等。
由于政府采购中心有招标文件商务条款的标准文本,我们仅需针对项目特点作适当修改和调整即可。在本项目中,我们对报价部分作了一些特别规定,除了要求投标人按常规(品名、型号、规格、数量、价格等)进行报价外,还要求投标人提供更为详细的原生产厂商的公开报价(ListPrice)和折扣(Discount)。因为在IT行业,许多设备均为进口或国外品牌,而这些产品(包括所有部件及零配件)均有统一的公开报价,对这些设备我们只需看配置就可判别是否满足要求及其性能指标,根据折扣就能判别该设备报价是否优惠。提出这些报价要求为将来评标作准备,可提高评标准确性和评标效率。
3.3技术要求(包括项目完成后应达到的目标及有关技术指标)
技术要求提得是否正确和合理,是投标人能否正确领会招标意图和项目目标的关键,是招标成功的关键,也是项目能否按计划正常实施和达到项目预期目标的关键。技术要求主要包括项目总体规划、实现目标、现有环境以及与原系统、原设备的接口关系等。
在本项目中,我们除了与预算单位进行反复沟通、充分讨论外,还邀请政府采购咨询专家进行把关,既充分考虑预算单位特点和项目特点,尽可能详细、明白,又要符合《政府采购法》的有关要求,不能有排他性和歧视性指标、条款出现。考虑到项目规模大、内容多、专业强的特点,我们在发标后,组织了潜在投标人进行现场踏勘和招标文件的澄清、答疑会。
4投标文件制作
投标文件是投标人的答卷,是评标委员会进行评审的主要依据,投标文件制作好坏是直接影响投标人能否中标的关键,希望投标人慎之又慎。我们认为,投标文件的好坏主要可从以下几方面进行判别:投标行为是否严肃、投标文件是否完整、投标方案是否先进、投标报价是否合理等。以下我们分别讨论之。
4.1投标行为严肃性
参与投标是一件严肃的事情,是体现投标人形象、能力、实力的良好机会,应引起重视和慎重对待。而我们在日常工作中却经常遇到粗制滥造、错误百出的投标文件,有些投标人来投标时经常连时间、地点、联系人都搞不清楚,还有投标人连投标文件都不装订。
在本项目的投标中问题虽没有这么严重,但问题却也不少。这里主要是说低级错误,即只要认真一点就可避免的问题(其它问题在下面讨论)。在本项目的8个投标人中,就有2份投标文件让人难以置信:一个是在方案描述中张冠李戴,明明是投G医院弱电系统的标,他却将G医院写成P区医院(可以看出绝不是笔误,而是照抄了以前的方案,忘了将业主换名),让人哭笑不得,这样的投标人,你能放心?还有一份投标文件不到60页,开标时就觉得奇怪,原来投标文件中全然没有方案设计,更没有技术设计图纸,要知道这是一个集成系统,没有方案、图纸,怎么施工,就是报价再低,又有什么用?谁放心让你中标?
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