作为运行于IT基础设施之上的电信企业，IT支撑已成为现代电信企业运营中一个不可或缺的关键环节，没有了IT支撑，上到企业的经营分析、财务管理、战略决策，下到日常的营业受理、计费账务、客户服务等，一切都将陷于瘫痪。不采取有效措施加以防范,项目各方就很可能付出惨痛的代价。在项目的风险管理中，项目风险评估是在对项目风险识别的基础上，建立问题的系统模型，对风险的影响因素进行定性和定量分析,找到项目的关键风险，为重点控制这些风险提供科学依据,以保障项目的顺利进行。此过程的难点是选择合理的方法和技术对项目的风险进行评估。
本文站在电信运营商的角度,通过具体的实例,运用项目管理和风险管理的科学理论和方法,识别电信行业IT项目可能存在的风险因素，通过定性和定量的分析进行风险评估，从而为电信运营商采取有效的应对措施进行IT项目风险管理和控制打下坚实的基础。
一、电信IT项目风险管理的现状
IT项目风险管理是为了使IT项目能够按照预定的成本、进度和质量要求顺利地完成,而对成本、人员、进度和质量等进行风险分析和管理的活动。尽管因风险管理而造成电信IT项目的失败现象也比较常见,但由于电信行业平均利润率很高,它并未引起足够的重视。有效的IT项目风险管理,能在一定程度上降低、规避风险,从而提高IT项目成功的概率。电信运营商在电信IT项目风险管理上表现出以下的现状：
（1）IT项目风险管理意识淡薄。
项目风险意识就是失败意识。目前电信许多IT项目的失败并不是因为缺乏资金或技术,大部分是因为电信运营商和外包商都相对缺乏项目风险管理的意识和成熟的项目风险管理方法,忽视客观存在的风险因素所带来的严重后果。
（2）IT项目管理制度不规范。
项目管理制度的不规范直接导致了对项目监控力度的减弱,使得项目中的风险无法得到及时的识别和控制,容易产生更大的风险隐患。规范的项目管理是从根本上预防风险产生的方法,是风险控制的首选方法。
（3）IT项目的计划性差。
目前,电信IT项目的计划多数存在需求或目标不够明确,变化频繁,随意性大,可操作性差,这些问题容易造成进度延迟、项目终止等问题。同时在制订项目计划后缺乏可行性研究,往往使得项目计划在制定的时候就意味着走上失败的轨道。
（4）项目参与度差。
电信组织架构较为复杂,IT项目涉及相关方众多,由于各方参与程度较差往往无暇参与项目,容易导致后续项目的不确定性,影响项目的进度。参与不足,也就可能产生业务偏差的隐患,也可能因不理解、不认可而使项目夭折。
（5）分工不明确。
由于电信IT项目多数都是采用外包的形式进行的,而外包后电信运营商的参与度和关注度就会下降,那么容易导致项目的进度失控,建设周期延长,质量达不到要求,最常出现的是“扯皮”现象———多个乙方互相推卸责任,或者甲方各个部门互相扯皮。
二、电信IT项目风险管理的特点
电信行业IT项目是指大