笔者曾参与了“某某市行政权力网上公开透明运行”项目的建设，在项目中我非常荣幸担任项目经理一职，该项目作为全省首批试点城市，受到省市相关领导的高度重视。该系统将政府的行政权力和服务类项目全部在网上公开透明运行，办事人员坐在家里通过互联网就可以方便地办结相关事项、查询收费标准、法律依据等，打造真正的“阳光政府、透明政府”。
为了提高政府工作的透明度和公信力，推动党风廉政建设和反腐败工作的开展，在省市领导的高度重视和支持下，“某某市行政权力网上公开透明运行”项目作为全省首初试点城市。
该系统不仅涵盖了政府职能部门的行政权力事项，而且还根据需要增加了行政审批中心网上办事大厅的功能，依托电子政务内网和政府门户网站，对全市65个部门1300多条行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等行政权力和1800多条服务类项目通过外网受理、内网处理，外网反馈的形式进行全部在网上透明运行，取消原先纸质文件的流转，黑箱操作的可能，坚决杜绝政府工作人员“吃拿卡要”现象，提高政府办事效率。该项目2008年3月启动，总投资380万元，要求2008年12月1日前全面竣工并投入使用。
整个项目由行政权力阳光平台、电子监察平台、法制监督平台和网上办事大厅组成，以行政权力库为基本数据构成一库五平台。其中行政权力阳光平台、电子监控平台、法制监督平台和办事大厅部分功能基于Windows Server 2003操作系统+SQL Server 2005数据库，采用.NET的开发工具，B/S模式，业务工作流采用公司定制的工作流。外网受理反馈模块采用基于Linux操作系统+Apache平台(客户为了节约资金)，Linux平台最大优点就是投入少、安全性高。
由于涉及到的部门多，业务面广，时间紧，事项权力复杂，一些关键职能部门领导的抵触情绪等原因，我们在省市政府的亲切关怀下，业主的通力配合与支持下，我与项目组全体同仁一起并肩作战，通过近9个月的努力，终于在2009年11月20日前全面通过验收，比计划提前了10天。
本文结合作者的经验就项目管理进行详实的论述，以该项目为例介绍项目的需求，范围定义以及范围管理实施过程中采取的措施、方法，包括项目动员会、评审大会等等，最后列举了项目范围管理中存在的不足之处。在此笔者就该项目采取的一些方法做简略的介绍，望各位读者给予批评指正。
一、 提前与销售经理介入项目，充分做好需求分析调研工作。
业务需求分析是准确确定范围的基础，为了保证业主需求分析的全面、准确，在向业主进行需求分析调研时，首先制定了需求制定计划，明确需求调研时间，业主参加人员，调研内容，实施人员;同时依据项目背景资料做好需求调研准备，认真做编制需求分析问询表，详细列出调研问题提纲，避免在调研过程中遗漏相关内容;在调研过程中对业主人员进行启发和诱导，使业主有条理、系统地描述需求，在调研过程中详细记录调研问题的答案。为何与销售经理提前介入，原因有二：1、防止销售经理对业主许诺过多的功能，增加项目的范围和难度;2、由于在业务调研阶段就已经接触了业主的相关干系人，便于以后项目实施过程的沟通工作。
二、 加强组织领导，召开全市行政权力网上公开透明运行项目动员大会
考虑到项目涉及到的部门多，业务面广，事项权力复杂，一些关键职能部门领导的抵触情绪等原因。在项目启动之初，通过与业主的主要负责人坦诚沟通后，业主方面成立以常务副市长为首的某某市行政权力网上公开透明运行领导小组，在项目动员大会上，业主要求各单位安排主要负责同志和办公室联络人到会签