建筑施工单位对安全施工重视不够安全责任意识不到位。管理工作中,施工企业没有将建筑施工安全管理工作摆到应有位置.没有真正认识到建筑施工安全生产责任重大。于是就出现了安全生产责任制不落实、不健全,相当一部分施丁企业的安全生产责任制只写在纸上没有真正贯穿于整个施工当中,甚至有些施工单位根本就不签订安全保证责任书。也有些施工企业没有设置专职安全员,致使安全施工监管薄弱。还有些施工企业没有进行定期的安全教育培训,导致施工中出现员工不系安全带、不戴安全帽、不按技术交底作业等一系列现象,而一个细节的疏忽都可能引发安全事故。
从业人员素质不高建筑施工行业从业人员素质不高,体现在两方面:一是建筑业从事一线作业的建筑工人中,除技术管理人员外大部分是农民工,他们的安全防护意识差,也缺乏应有的安全知识,操作技能不高,而职业技能的培训又远远不够。二是全行业技术、管理人员偏少且综合素质不高甚至有些项目经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、规范也缺乏了解。
施工安全监理未认真履行职责,加强施工过程的监理工作,是建筑施工安全管理的关键。但很多监理单位和监理人员对监理工作的认识不到位。一些监理单位没有严格按照建设工程安全生产管理条例的规定认真履行安全监理职责,只重视质量.追求效益,不重视安全,对有关安全生产的法律、法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉、不掌握.不能有效地开展安全监理工作,法律、法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥。还有些监理单位和监理人员工作态度消极。不能主动开展安全监理工作,对安全隐患不能及时督促建筑企业进行整改,不能及时向主管部门反映,致使安全监理形同虚设。
建筑市场秩序不规范目前.虽然国家出台有规范建筑市场秩序方面的相关规定,但有的建设单位不执行有关的法律、法规,不按建设程序办事。比如,有相当一部分工程主承包商中标后仍将主要工程分包给不具有资质的包工头,而这些包工头接到工程后,有些安全意识不强,对技术规范、安全规范知之甚少;有些唯利是图,偷工减料,安全施工难以保证。另外,有些建设单位强行压缩合同工期,导致疲劳作业;有些建设单位拖欠工程款,要求施工企业垫资施工。在工程造价中拒付安全施工设施费用;有些施工单位不购置必要的安全防护用品等,这些都大大增加了安全事故发生的可能性。
加强建筑施工安全管理的措施.完善政府监管职能各级政府应进一步高度重视建筑施==I=安全生产工作,应按照建筑工程安全生产管理的有关规定进一步完善建筑施工安全工作机制,改革细化安全管理监督程序。
首先,政府应协调市、县、区有关部门,解决有些地区建筑安全生产管理机构不健全、人员缺乏、经费不足等问题。
其次,政府应鼓励社会各方力量成立建筑安全科研机构,组织开展安全理论和安全技术的调研及相关课题研究。早日建立起我国的建筑安全研究体系。
最后,建设工程安全监督机构应改进安全监管方式,加大执法力度。
在施工资质的审查环节以及招投标监管环节,切实行使安全生产一票否决权,严把建筑企业市场准人关。彻底改变重审批轻监管的管理方式,逐步建立健全安全巡查制度.从重点监督检查施工主体安全转变为重点监督检查企业安全责任制的建立和实施情况以及安全生产法律法规和标准规范的落实执行情况。严肃查处重大事故的责任单位和责任人,通过对各方责任主体行为的执法检查,迫使各方责任主体自觉规范约束自身行为 真正发挥政府监管职能。
提高从业人员素质提高从业人员素质是做好安全生产管理工作的保证。因此,建筑施工企业要加强岗位安全生产教育和培训,使从业人员熟练掌握本
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