一、工程造价管理现状
我国现行的工程造价管理制度是在 20 世纪 50年代形成、虽经过几十年的发展但在现实操作中仍暴露较多问题，现对当前造成造价难以实现预期的原因进行分析：
1. 设计阶段: 设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模。设计方案优化与否，决定着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段不仅从技术上，还要看是否从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。
( 1) 在初步设计阶段，对工程所在地的地质条件、周围环境、设备的选型等调查研究不够，从而使设计概算不准确，不能为技术人员编制合理的概算提供依据。
( 2) 施工图设计阶段，未能根据变化了的情况及时进行修改，致使设计与现场情况不符。由于施工图预算既是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程结算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。
( 3) 设计存在技术方案与经济效益脱节现象。技术人员缺乏经济观念，一味追求设计效果忽视与经济节约方案的有效结合，而概算人员由于既缺乏工程知识，又不太了解工程进展中发生的具体问题，其结果必然使工程造价无法得到控制。
2. 施工阶段。
( 1) 有的施工违反工程项目建设的基本程序，急于施工，甚至边决策，边设计，边施工，无法对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度严格把关，造成施工中大幅变更设计，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效的控制。
( 2) 在设备材料采购供应方面，组织不力，中间流通环节过多，不合理采购费用过大，增大了工程造价。
( 3) 管理混乱。有些监理工程师对合同、预算和有关规定不熟悉，不应签证的项目盲目签证，不能提供合同外支付的充足依据; 有的现场工程量问题没有经认真核实就随意签证，还有的签证单由承包商填写，监理工程师及业主不调查不审核。有的施工单位虚报工程造价。有的施工单位巧立名目，高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，使项目经济效益蒙受损失。
二、加强工程造价控制与管理的对策
1. 加强投资估算、控制设计概算。从估算开始就要正确完整地反映项目的投资情况。在实践中，选取与新建工程建筑结构特征相近者的造价资料，再根据工程类型、特征等情况参照以往的工作经验和已建工程的资料数据作出造价的大致估算。但造价估算分析的基本原理是建立在建筑项目的相似性基础之上的。经验越丰富，收集资料越详细，信息越全面和准确，造价估算就越准确。要按估算控制概算，按概算控制预算，在保证工程功能要求的前提下按各专业分配造价限额。否则，必须分析投资突破的原因，使投资控制在限额以内。
2. 施工阶段的管理与控制。
⑴施工方案的选择。施工组织设计应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。⑵健全工程质量保证体系，严格按照施工工艺施工，防止返工造成浪费和损失。每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系，各工序要设有专职或兼职的质检员，对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制，质量管理有章可循，落实到人。
⑶材料、设备的采购和管理。材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节的责任制，落实到人。材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。
⑷合格