建筑装饰装修工程实行项目管理是目前装饰企业普遍采用的一种施工管理模式,它是从业主招投标开始就已经明确了施工管理要求,也是施工企业参与投标必须承诺的重要条件,否则将无权参与投标竞争。多年来,建设部在推行建设工程项目管理制度方面进行了大量工作,如人才培训、出台相应的法律法规及规章制度等,使施工项目管理这一先进管理模式获得了健康发展。
建筑装饰装修工程属于建设工程范畴,无疑应实行工程项目管理。经过10多年来的在实践,已经取得了显著效果。为使建筑装饰装修工程项目管理这一有效的管理制度在装饰行业中得以更好的发挥作用,有必要在加强项目管理组织建设方面进行一些探讨。项目管理组织是参与项目管理工作,并在职责、权限分工和(或)相互关系得到安排的一组人员及设施。包括发包人、承包人、分包人和其他参与项目管理的单位,针对项目管理工作而建立的管理组织。项目管理组织是否健全,目标和责任是否明确,是实现项目管理高效工作的前提。因此,要提高装饰装修工程项目管理的效益,必须重视建立项目管理组织。
目前,我们的项目管理组织是根据不同性质和工作特点来建立的,虽然从理论上讲 ,参与项目管理的单位都应该建立项目管理组织,实际上只有施工企业才真正建立了项目经理部,并配有合格的项目经理,从真正意义上的项目管理组织,应建立以业主为管理核心的项目管理组织,各参与单位的项目管理组织统一服从业主的项目管理组织,实行统一指挥,统一协调,才能真正显示出团队力量。我们有必要对目前的项目管理进行一些探讨,找出不足,加以改进。要探讨装饰工程项目管理组织,首先我们应该着重深刻理解建设工程项目管理的内涵。
《全国建造师执业资格考试用书》(建设工程项目管理篇)以下简称《考试用书》明确指出“建设工程项目管理的内涵是:自项目开始至项目完成,通过项目策划和项目开展,以使项目的费用目标,进度目标和质量目标得以实现”。
所谓“自项目开始至项目完成”:指的是项目的实施期。
所谓“项目策划”指的是目标控制前的一系列策划和准备工作。
所谓“费用目标”对业主而言是指投资目标,对施工方而言是成本目标。
《考试用书》还指出“按建设工程生产组织特点,一个项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务,而各参与单位的工作性质,工作任务和利益不同,因此就形成了不同类型的项目管理。由于业主是建设工程项目生产工程中的总集成者 ——人力资源,物质资源和知识的集成,业主方也是建设工程项目生产工程的总组织者,因此对于一个建设工程项目而言,虽然有代表不同利益的项目管理,但是业主方的项目管理是管理的核心。
从上述建设工程项目管理的内涵中可以清楚地看到,“业主是建设工程项目 过程中的总组织者”“业主方的项目管理是管理的核心”。这一点,我们必须加深理解,这对进一步研究建立装饰工程项目管理组织有极其重要的意义。其实,早在1996年,国家计划委员会颁发的《关于实行建设项目法人负责制的暂行规定》中便明确要求,实行项目法人责任制项目法人对项目的策划,资金筹措,建设实施,生产经营,负债偿还和资产保值增值实行全过程负责。这里特别指出“建设实施”同样是由项目法人负责。可是目前实行的装饰装修工程项目管理,基本上属于阶段性项目管理,或者说是单一项目管理。所谓阶段性管理,这在《考试用书》中也做了明确阐述。即把建设工程项目不同参与的工程性质和组织特征划分,将项目管理分为:
业主方的项目管理;
设计方的项目管理;
施工方的项目管理;
供货方的项目管理;
建设项目总承包方的项目管理。
上述的分段项目管理,从一个项目实施的全过程来