摘要:建设项目后评价是在项目投资完成以后,对项目目的、执行过程、运行效益和产生影响所进行的系统分析,因此应加强对建设项目的投资效果的后评价,将建设效果和经验教训进行反馈,以提高今后项目的投资决策、建设和管理水平。本文论述了项目后评价的含义、作用以及做好项目后评价的途径。
前言
建设项目后评价是在项目投资完成以后,对项目目的、执行过程、运行效益和产生影响所进行的系统分析,以提高建设项目的决策、建设和管理水平。
工程项目建设的效率与效益直接取决于工程项目管理能力,从而要求工程建设企业根据市场竞争和环境的变化,运用现代管理的理论、技术和方法,不断提高自身的管理和技术水平,实现生产要素在项目实施中的优化配置与有效利用,为业主提供优质的建设产品。这就需要我们在加大建设投资力度的同时,合理控制工程造价、避免损失浪费、充分发挥投资效益,因此,强化建设项目的科学化管理,加强对建设项目的评价,显得愈加重要。
一、项目后评价的含义
项目后评价是对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结,确定投资预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等,通过分析评价找出成败的原因,总结经验教训,并通过及时有效地反馈信息,为未来项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议,同时也为被评项目使用过程中出现的问题提出改进建议,从而达到提高投资效益的目的。
二、建设项目后评价的作用
项目后评价是项目建设周期中最后一个环节,是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。
首先,后评价是一个学习过程。后评价是在项目投资完成以后,通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析,总结正反两方面的经验教训,使项目建设单位学习到更加科学合理的方法和策略,提高今后决策、管理和建设水平。
其次,后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价具有透明性和公开性特点,通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析,可以比较公正客观地确定项目建设单位工作中实际存在的问题,从而进一步提高他们的责任心和工作水平。
第三,后评价主要是为投资决策服务的。后评价对完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义,但更重要的是为提高投资决策服务的,即通过后评价建议的反馈,完善和调整相关方针、政策和管理程序,提高项目建设单位的能力和水平,进而达到提高和改善投资效益的目的。
三、做好项目后评价的途径
项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价。项目效益后评价主要是对应于项目前评价而言的,是指项目竣工后对项目投资经济效果的再评价,它以项目建成运行后的实际数据资料为基础,重新计算项目的各项经济数据,得到相关的投资效果指标,然后将它们同项目前评价时预测的有关的经济效果值(如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等)进行纵向对比,评价和分析其偏差情况及其原因,吸收经验教训,从而为提高项目的实际投资效果和制定有关的投资计划服务,为以后相关项目的决策提供借鉴和反馈信息;项目管理后评价是指当项目竣工以后,对前面(特别是实施阶段)的项目管理工作所进行的评价,其目的是通过对项目实施过程的实际情况的分析研究,全面总结项目管理经验,为今后改进项目管理服务。可以看到,项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。
做好项目后评价工作,应重点把握上述三方面内容: