对项目创新管理的初步探讨
马旭晨
2007-9-1
摘要：项目是实现创新活动的主要载体，项目管理离不开创新，项目的创新活动需要创新管理。笔者结合自己的项目管理实践，提出应在项目管理工作中明确和加强项目的创新管理，并就项目创新管理的必要性、可行性作了分析，进而提出项目实施创新管理的思路、做法，也建议把项目创新管理纳入项目管理知识体系之中。
关键词：项目，创新管理，项目创新管理，思路、原则、做法

一、项目需要创新管理
1关于创新
“创新”,在《辞海》中解释为“创者，始造之也”，“新，初次出现，新鲜”。创新,即是做出前所未有的新鲜事情，改旧更新之意。
创新在英文写作innovation,其意思是发明（invent）, 创造（create）或者是革新（innovate）行为。中英文涵义相近。
熊彼特认为：发明只停留在发现阶段，而创新与应用相联系。彼得•德鲁克认为：创新是赋予资源以新的创造财富能力的行为。任何使现有资源的财富创造潜力发生改变的行为，都可以称之为创新。还有的学者认为：“创新是形成创造性思想并将其转换为有用的产品，服务或作业方法的过程，即富有创新能力的组织能够不断地将创造性思想转变为某种有用的结果”[1]　
2项目是创新活动的载体
人类社会在不断发展， 从社会发展的经济形态和人类积累社会财富的主要方式来分析，我们今天的社会已经和正在进入项目导向型社会 [2]。我们看到随着社会主导产业的转换，整个社会创造财富的手段也发生了根本的变化：
农业社会——传统经济（封建式、短缺经济）—— 增产为主
工业社会——商品经济（民主式、规模经济）—— 增产与节约为主
信息社会——知识经济（创新式、科学发展）—— 创新为主
社会从以增产作为创造社会财富的主导模式的农业社会和以增产和节约作为创造社会财富为主导模式的工业社会，发展到当今的信息社会。而信息社会是一种创新的知识经济，主动地创造和运用知识去开展各种创新活动，成为了人们获得更多财富的主导模式，而项目也就成为创新活动的载体。如图一 所示















图一 项目导向型社会与创新、项目关系示意图

3对项目进行创新管理是必要的
●管理的基本职能是维持与创新
尽管人们对管理概念众说纷纭，但管理中的计划、组织、指挥、协调、控制的职能；对系统的设计、运行、控制等管理工作都是维持与创新。[3]项目管理中维持与创新的关系可用图二表示：
利益相关者满意度






时间
图二 项目管理中维持与创新的关系
●项目的特点决定项目必须进行创新管理
项目是一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。[4]其特点是富有挑战性，需要创造性。可以说，项目是一种实现创新的事业，创新的成分
越多，越需要创新管理。[5]创新管理本是项目管理文中应有之意，应引起重视与深入研究。
●项目进行中的多变性决定项目必须进行创新管理
项目管理就是对变化的管理。由于项目，特别是企业项目群和大型项目，构成因素多，变化大，利益相关者众多，周期长，需要进行变化和变更管理，因而创新管理就是不可避免的。
●我国经济发展的特点要求项目进行创新管理
我国正处在经济转型时期，生产力发展水平还不高，社会主义法制尚不健全，项目管理遇到的新问题很多。解决这些问题，需要理论与实践相结合，需要探索、创新。
●国家和民族的发展需要项目进行创新管理
“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”我国正在建设创新型国家，项目是国家和民族发展的重要内容和载体，项目需要进行创新管理。
4卓越的项目要求充分开展创新活动，有效地进行项目创新管理
国际项目管理协会（IPMA）在全球推行和倡导的卓越项目模型（Project Excellence Model），是当前国际项目管理界公认地评估项目管理水平的标准。该模型（见图三）对项目管理评估时自始至终地要求项目要进行创新和创新管理。
















图三 国际卓越项目模型
实践证明，我国近年来获得国际项目管理大奖的几个项目，特别是中国空间技术研究院的《神舟六号载人飞船项目管理项目》和2007年获奖的江苏索普（集团）有限公司的“15万吨/年醋酸技术改造项目（Technological revamping project of 150,000t/a Acetic Acid）”； 中国的贵州中水建设项目管理有限公司的“贵州落脚河水电站全过程项目管理项目(LuoJiaoHe hydro power project in GuiZhou province.China)”；首都信息发展股份有限公司的“北京医疗保险信息系统项目(Beijing medical insurance information system project)”，都有许多得到国际项目管理专家考核、赞赏的项目创新管理内容，并成为获奖的重要条件。
5自主创新呼唤项目创新管理
 自主创新
当今社会以信息技术为核心的科技革命来势凶猛，影响巨大，新知识和新信息成为积累财富和经济增长的主导因素。一个国家的创新能力，特别是自主创新能力是其综合国力和竞争力的主要体现。为了增强国力和实现可持续发展，我国“十一五规划”要求大力加强自主创新。
自主创新，通常是指一个实体以己为主，进行的创新活动。包括：原始性创新，集成创新和引进消化吸收再创新等。一般以持有自主知识产权和品牌为标志。
 项目创新管理
项目创新管理可以定义为：在项目管理过程中，以创新思维为导向，以积极、慎重的原则，综合配置项目各利益相关者所能提供的各种创新资源，对各项创新活动进行计划、组织、指挥、协调和控制，进而达成项目目标，提高项目利益相关者的满意度的过程。
项目是承载新知识、新信息，实现自主创新的主要载体。由于自主创新项目复杂，影响因素多，通常的项目管理已难以承载和适应。为了实现自主创新，对项目的创新管理是必要的、是必须进行的。
二、对项目进行创新管理是可能的
●项目管理组织的特点使项目创新管理可行
项目团队有相对独立性，其中各类专业人员荟萃，特别是项目经理具有相应的综合能力和相应的权限，可以实施创新管理。
●新的项目管理体制有利于项目创新管理
项目法人责任制，项目经理负责制，国家对项目投入产出的考核标准，审批关注，对自主创新的倡导、支持等，有利于管理者实施创新管理。
●现代项目管理理论，技术方法和相关科学技术，为创新管理奠定了良好的基础
如网络计划技术，资源优化技术，风险分析、控制，变更管理，沟通管理，计算机软件，学习型团队建设以及各种发展中的科学技术等，都为项目创新管理提供了相应的实施条件。
●正确理解创新，有利于在项目中实施创新管理
实际上，不只是以前世界上没有的东西，我们发明出来了才叫创新，在管理学上，新的组合都可称之为创新。新技术与新生产过程的组合；新生产经营管理方式与现有生产过程的组合；新组织方式与现有项目活动的组合等。从某种意义说，创新就是新的组合。创新管理并不神秘。
综上可见：对项目进行创新管理是有必要而且有可能的。
三、项目创新管理的基本内涵
1.创新类型
●整体创新
是指项目目标、范围及项目进行方式，涉及全局利益的创新。其发生的时间常在项目论证阶段和项目进行中需要做重大变更之时。
●局部创新
是指在项目性质和目标不变的前提下，因项目活动，某些要素发生变化，而需要采用新思维、新的要素组合方式等进行调整的创新管理。
局部创新管理是在维持活动进行中较大量，较经常发生的。
●主动创新（进攻性创新）
是指通过调查研究，具体实践，经过风险分析，预测到未来环境可能提供的某种有利机会，或可能发生的损失，从而主动地调整系统的战略和技术、组织和管理，以达到趋利避害，抓住机遇迎对挑战的创新，是自我提升，追求卓越的创新。
主动创新多发生在项目生命周期的概念和规划阶段，少量发生在实施控制阶段。
●被动创新（防御性创新）
是指由于外部环境的变化或项目进行中的突发事件对项目进行造成了某种威胁，为了避免或减少损失，控制项目正常运行而应用新思维、新技术、方法，组织管理方式进行调整的创新管理。如项目管理中，资源优化，赶工期，合理降低费用，所采取的各种技术组织措施等，均属此列。
●项目的全生命周期创新
指统筹考虑项目全生命周期活动进行的创新管理。包括项目的概念阶段，规划阶段，实施阶段和结束阶段。对于特殊的项目还有延伸阶段，如经营与维护方式O&M，建设—拥有—经营方式Boo等。
●项目的阶段性创新
是指在项目生命周期某一阶段所进行的创新管理，主要发生在项目前期和项目实施阶段。
项目的概念、构思、策划本身就是创新活动。项目实施是把纸上，蓝图上的梦想变为现实的过程。影响因素多而复杂，不是规划阶段完全可以预料的，管理者必须面对现实，在进行常规“维持”管理的同时，要处理变化，不断优化，实施创新管理。项目的阶段性创新管理工作是大量的、常见的。
●自发的分散性创新
在项目进行中，各子系统接到环境变化的信息后，必然要在工作内容、方式，局部目标上进行自发地反应和调整，以应付或适应变化的要求。这种调整可能有两种结果：一是局部的调整是正确的，对全局也是协调的，总效应是好的；一种是局部的调整有对有错，但对全局或其他局部不协调，总效应可能是不好的。也就是说自发创新结果是不确定的，可能有利有弊。自发和分散的创新活动需要管理，需要统筹协调、控制。
●有组织的集约型创新
这种创新管理包括两方面的工作：
一是项目管理人员根据项目创新的需要，有组织地有计划地组织创新活动。
二是项目管理人员积极地利用各子系统的自发创新要素，主动组织领导那些分散、自发的创新活动，充分发挥两个积极性，使之相互协调，趋利避害，优化组合。这种有组织的创新管理才会给项目带来积极的确定的结果。
如新产品试制中，上道工艺的改进，可能会给下道工序带来好处或麻烦，只有管理者统观全局，以最终目标好坏为取舍，衔接上下道工序适应互动，达到总体创新，才是创新管理的目标。
2.项目创新管理的主要内容
项目的创新管理与企业创新管理不同，它应符合项目的特点和实际，其主要内容应包括：
●观念创新管理
观念是人们对客观事物的主观认识。项目的观念创新是指管理者为使项目更有效地利用资源，追求卓越而构建新概念，新思路的管理活动。观念创新是其他创新的前提和基础。
观念的创新要从“头”开始，这里的“头”一是指项目利益相关者各层面的领导者、负责人，二是指人的“头脑”。“没有思路就没有出路”这句话在这里也适用。负责人追求卓越，有高标准，有危机意识，立足于多手准备，才会有创新的思考。领导人的观念又决定了整个项目管理的指导思想和对各分系统，各时段创新管理的领导与推动。
项目的利益相关者，包括业主、项目发起人、承包商、供货商、环境提供者等，都应有创新观念。这样才会通过沟通、协调，有共同目标，有共同观念，有共同语言，才有可能实现项目的创新管理，这一点是与单一的企业创新管理大不相同的。
因项目经理处于承上启下，联结四面八方的重要位置，项目经理的观念创新十分重要。
●组织创新管理
项目管理虽然有一些规范的组织形式（如职能式、矩阵式、项目式等），但在一个具体的项目中也应根据项目的特点而有所不同。特别是目前企业的项目化管理，多项目管理方式的日益扩大，新的国际工程承包方式不断产生，为了搞好项目管理，组织机构及相应的管理也应符合实际，与时俱进，有所创新。
●沟通创新管理
项目管理是以人为本的管理。为了充分发挥人的主观能动性，沟通十分重要。一方面要充分发挥已有的正常沟通渠道、方式的作用，同时也要注重创新管理。如领导者重视非正常渠道沟通作用，身体力行深入一线，在具体沟通方式上不拘一格，无论是“洋式”的问卷调查、恳谈会、酒会，还是中国式的“诸葛亮会”、“家庭访问”、“促膝谈心”、“意见箱”、“合理化建议活动”，只要符合实际，再加上巧妙组合，都是沟通的创新管理。
●信息创新管理
与沟通创新管理相关联、在信息的收集、传递、处理应用方面，信息创新管理也大有可为，特别是充分利用和发掘现代信息管理技术和工具，如计算机、摄录像机、多媒体等硬技术、硬装备和计算机软件，各种模式、方法等。关键是有人来做。
●技术、方法和工具的创新管理
在项目中应用推广新技术、新工艺、新方法，采用新工具，不仅可解决局部问题，有时甚至可解决全局性的问题。关键是：１管理者有根据实际情况乐于应用的意愿；2具有相关的专业知识；3有相应的组织机构和实行机制。4实际科技工作者有相应的专业知识技能和采用新技术、新方法、新工具的积极性。大家熟知云南鲁布革水电站引水洞截面改革创新和项目贵州中水项目管理公司落脚河水电站建设（2007年获得IPMA国际项目管理银奖项目）筑坝创新采用外掺MgO水泥技术等，都大大节省了费用，缩短了工期。
●团队文化创新管理
IBM的创始人托马斯•沃森说过：“一个组织的基本哲学思想对组织的作用比技术资源、经济资源、组织机构、创新和抓住时机的作用更大。”项目的各利益相关者（特别是项目团队）在理念上决定“提倡什么、反对什么”， “追求什么、放弃什么”以及要营造一个什么样的内外环境，团队文化创新起着重要的作用。领导者的创新观念，营造让全体员工投入创新的文化氛围，鼓励创新的激励机制，关心员工的成长，建立学习型团队都是项目的文化创新管理。
●在项目其他管理中的创新管理
项目管理中一些比较规范的管理诸如：范围管理、质量管理、进度管理、费用管理、变更管理、风险管理、人力资源管理等，其中也都渗透和贯穿着创新管理。这里不再一一展开论述。
四、项目创新管理的实施与控制
根据笔者从事新产品开发、工厂建设、企业改制等项目管理的实践，介绍项目创新管理的实施与控制系统、机制如下，供参考。
1.建立利益相关者领导层的创新思维沟通系统
这里有一个横向系统和纵向系统。横向系统是项目的各利益相关者领导人之间的思维沟通系统。纵向系统是创新思维的产生及实施的过程系统。
为了实现项目的创新管理，首先应是项目利益
相关者对建立纵横新思维系统有共识，这个系统可
表述如附图四。














2.建立项目创新管理的组织
为了实施项目的创新管理，在通常的项目管理组织构建时，应考虑建立相关组织。如：思考和提出创新方案的参谋、智囊组织；讨论审议的评审组织；决策组织；创新方案试验组织（特别行动队或攻关队）；监测组织；活动宣传推广组织；创新活动考评组织等。这些组织可以以某一专题、课题为新项目采用动态的矩阵型组织或ＸＸ委员会。在组织项目实施方面参考总承包项目管理模式，组建虚拟项目团队等。
3.建立项目创新管理的支持系统
● 宣传导向系统，倡导和鼓励创新，形成氛围。
● 培育创新角色，造就骨干队伍系统。
托马斯•彼得斯在《追求卓越》中说：在创新过程中，也需要有各种不同角色、制度协调配合、共同推进创新活动。他特别强调“执行斗士”和“教父”的重要。[6]这些需要有培训的系统和机制。
● 合理的激励机制，有奖励政策且适度容忍失败，有承受失败的精神和物质准备。
● 财务、资金支持机制。在项目管理中，为了应付不测，常有不可预见费，在考虑项目创新管理时，也应考虑一定的预算资金支持和保证。
4.加强创新管理的沟通和协调系统
如前所述，项目管理中的沟通管理十分重要，而创新管理更加倍的需要沟通和协调，强化这一系统的建设十分重要。
5.加强检测与反馈及时调控
建立相应的组织和工作制度。使创新管理、创新方案的实施，时时处于领导者视野之内，处于在控状态。
五、项目创新管理与企业创新管理的比较
关于企业的创新管理已有诸多著述。而项目创新管理却少有论述。由于项目的独特性，一次性，目标综合性和成果不可挽回性等特点，决定了项目的创新可以借鉴但不能完全照搬有关企业的创新管理。笔者认为项目创新管理的特点是：
1.项目的创新管理更应该受到重视。
2.项目管理中的许多方面本身就存在和渗透着创新管理。
3.项目利益相关者较多，项目创新管理中十分重要
的是要在利益相关者之间沟通、协调，取得共识。
4.项目创新管理的主导者是业主、用户、总承包商、项目经理和项目团队的成员。
5.根据项目的一次性特点，项目的创新管理应积极推进、但更应谨慎稳妥。一切要经过试验、鉴定，要严格创新方案实施的程序和审批。
六、结论
在项目管理过程中有必要也有可能进行创新管理，这是实现自主创新和提高项目管理水平的必然趋势。项目创新管理需要倡导和规范。项目创新管理应纳入到项目管理的知识体系之中。如图五 。























因目前项目管理论著中还少有关于项目创新管理的论述， 笔者根据一己的项目管理实践和对项目管理知识体系的认知所提出的上述粗浅认识，肯定有偏颇之处，希望能抛砖引玉，引起讨论。

参考文献：
[1]曹新、刘能杰著：《管理悬念----未来社会的管理创新》 经济管理出版社1999.4
[2]戚安邦 ：《 面向创新型国家和项目导向型企业建设的项目管理工程硕士教育》
项目管理技术,2006.
[3]孙秋柏、唐志丹主编：《创新技法》
中国经济出版社 2002.3
[4]白思俊 主编： 《现代项目管理》
机械工业出版社 2003.1
[5]舒森、方竹根编著： 《PMP项目管理精华读本》安徽人民出版社2002.10
[6]托马斯•彼得斯著： 《追求卓越》
中央编译出版社2003

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