引言
煤炭生产企业作为传统型生产企业，随着我国改革的深入从生产到市场各方面都取得了长足进展，特别是在生产环境、质量控制、生产技术、组织管理等方面都有了较大提高。但长期的计划经济体制使大型国有企业的技术、设备、人才和自动化水平的积累还不足以支持煤炭生产现代化目标的实现，还存在着工艺技术和工程化水平低，设备的全面自动化和数字化较差，生产过程的标准化以及质量控制的手段和工具还比较落后，生产模式及管理水平还有待创新的问题。全球经济一体化的发展和我国的人世，使煤炭生产企业面临的竞争日益激烈，企业需要快速组织资源，协同各方优势提高竞争力。项目是企业发展的平台，是战略实施的载体，越来越多的企业发现在企业经营管理过程中有多达50％的工作可以以项目的形式进行，通过专门的团队对要实现的目标进行计划、组织、控制。项目管理的方式可以使企业有针对性地进行资源配置，能够协调企业内部各方面的资源优势，以跨部门、跨分公司、跨专业的高效快速的组织管理模式来完成煤炭生产现代化发展战略所计划实施的各项工作。
煤炭生产企业的特点
煤炭企业属采掘业，是以天然资源为劳动对象的，与其他企业相比，有如下基本特征：
(1)煤炭企业建设周期长、投资额大。一般的煤矿建设要几年甚至十几年的时间，投资额巨大，要求加强建设项目的管理，提高投资效益。
(2)矿山地质条件复杂，生产过程中不可预见的因素多。地下赋存的岩层和煤层是复杂的，因此随着采掘工作面向两翼、向深部移动发展，必然带来一系
列的复杂情况，诸如岩层、煤层、顶底板、水、火、有害气体、煤尘、地压和地温的变化，对正常生产影响较大。
(3)煤炭企业生产的劳动对象是非再生劳动资源，属于资源导向型企业，井田开拓方式、回采方式、采煤方法等的选择都要考虑到资源的赋存条件，企业管理也必须注意资源的合理利用，努力提高资源回收率。
(4)生产准备工作周期长、工程量大。对一个生产矿井、移交生产的新水平或尚未开发的新采区，都必须做好生产准备工作，包括开拓、掘进、准备和回
采巷道，安装机电运输设备以及建立通风安全系统。这些准备巷道的维护时间较长，维护工作量也较大。
(5)煤炭生产多属地下作业，工作地点狭窄，准备与生产同时进行，且煤炭企业的生产是大量笨重物体的转移，运输调度系统复杂，资源消耗大。
(6)生产过程中主要材料的消耗不构成产品的实体。煤炭生产过程中消耗的主要材料如木材、水泥、钢材等，只是一种耗费，不构成产品(煤炭)的实体，需要在生产过程中加强成本管理。
煤炭企业的建设过程和生产过程，具有显著的单件性特点，每个矿井、各个水平、各个采区，甚至每个工作面，都各不相同，而就每项工作而言，都具有相应的目标和约束条件，这就决定了每一项工作都是一个“项目”，完全可以采用项目管理的方法对其进行管理，以取得最佳的经济效益和社会效益。
煤炭生产企业中项目管理的应用领域分析
(1)矿井建设及其他基本建设工作。新矿井的建设是全程应用项目管理的基本建设过程。这一过程是遵循基本建设规律和建设程序的先后顺序来进行的，工作依次是资源勘探、可行性研究、设计、施工、生产准备、工程验收和交付使用。在这全过程中，可以按项目的形式进行管理，根据形式的不同，可分成资源勘探项目、可行性研究项目、矿井施工项目等几个相对独立的项目来管理，也可以按一个全过程的项目来管理。无论如何来划分项目，项目管理的内容和所使用的管理工具、方法大体上是一样的。在建设过程中，涉及的单位众多，有建设单位、研究单位、勘察设计单位、施工单位、建设监理单位、生产厂商、政府主管部门与质量监督和检测机构、咨询单位等，煤炭企业作为建设单位，只有运用现代项目管理方法，从各个环节上加强管理，协调好参加建设的各个方面的关系，才能实现巨额投资的预期效益。涉及到的设计单位、施工单位也要分别从自身的角度出发，运用科学的方法，管理好项目，达到优化设计、合理施工，共同努力保证项目按时、保质、低成本完成，实现预期的投资效益。煤矿建设过程中的一些地面建筑物和构筑物的建设管理过程与矿井的建设过程类似，涉及单位众多，管理过程复杂，需要加强项目管理过程来实现建设目标。
(2)采区准备。在煤炭生产过程中，有一个显著的特点就是生产与准备工作同时进行且要合理接续，这样才能既保证生产的正常接续，又能使准备巷道的维护工作量尽可能小。采区巷道的准备和矿井的建设，与其他基本建设工作不一样，矿井建设或其他的基本建设工作是由众多的单位参加共同完成的，而采区的准备是企业正常生产的部分工作之一，是企业内部的事情，由掘进队完成。一个采区的准备工作，是一个一次性的任务，有时间的限制(采区的正常接续)，有资源的限制(有限的掘进队人数、特定的机械设备和其他工器具、资金的限制条件等)，还有具体的目标要求(成本低、工期短、质量合格)，所以应把一个采区准备的工作视为一个项目·按项目进行管理，经过项目启动、计划、执行、控制和收尾等各个环节，最终最优地达到项目的目标。
(3)矿井水平延深。矿井水平延深与基本建设不同之处在于生产与建设同时进行，它比基本建设问题的管理要复杂一些，主要体现在生产和水平延深对于矿井提升的相互影响上，所以二者的协调问题是水平延深矿井要解决的主要问题之一，对于延深项目的管理，要加强计划制定的周密性和系统性，并在实施过程中加强调度管理，严格执行计划。
(4)煤炭企业科研项目的管理。在煤炭生产实践中遇到的实际问题是多种多样的，所以煤炭企业的科研课题也是非常多的，而且都直接与生产过程相关。如软岩巷道的支护问题、工作面坚硬顶板的放顶问题、煤与瓦斯问题、“三下”采煤问题以及各种针对具体煤层特点的采煤方法问题、矿井灾害防治问题等等。对于这些科研项目，采用煤炭企业与煤炭科研机构或高校联合进行研究是一种较好的方法。为保证研究工作顺利进行，使所面临的难题早日得以解决，必须加强科研项目的管理，从项目的立项、计划的制定、研究过程的实施、实验的进行、研究成果的检验和应用全过程加强管理及控制，确保项目目标的实现。
除上述直接具有项目特征的管理工作外，在煤炭企业中还有许多工作也可按项目进行管理，如管理组织的确立、煤炭质量提高计划、设备购置、多种经营战略、新的生产工艺的引进、职工培训计划、成本降低计划等等。只要认真加以分析，确定好项目的范围，依其自身的特点选择适宜的管理工具和方法，按照项目管理的全过程加以管理，定能取得满意的效果。
煤炭生产企业项目管理要点
(1)项目管理要求采用灵活的组织形式，改单一的组织结构为适应项目特点和客户需求的灵活多样的组织结构。作为典型制造型企业，煤炭生产企业应采用矩阵式组织结构，组建项目办公室负责企业项目管理工作。在矩阵式结构中，项目负责人既是项目经理又是部门经理，在领导项目时，对项目的结果负责，同时又对职能部门的业务负责。矩阵式结构有效地利用了企业的资源，减少了部门间工作的冲突，增加了横向沟通，使部门经理有机会通过领导和参与各种项目，获得更多领域的知识和技能，丰富多部门、多专业管理的经验和阅历，使他们的个人价值得到提高，能够胜任未来的高层职务，获得职业上的发展。
(2)项目的分级管理。在企业中同时有许多项目需要执行，但由于资源、时间等条件的制约，很多项目不能同时进行，要么推迟一个或多个项目，要么降低一个或多个项目的要求。这就需要对企业多项目进行分级管理。根据项目涉及的范围和复杂程度，项目管理的内容、项目管理人员的知识和能力等要素，可以将企业内的项目分级，如分为A、B、C三个等级，按项目的创新程度分为创新级、改善级和保持级。根据级别的不同对项目进行评价后，企业考虑实际的资源情况，对不同级别的项目进行启动时间、范围和完成时间的调整，甚至可以确定暂不执行。对于创新级的项目无论A级还是C级，在资源上给予优先考虑。这样就解决了企业多项目管理中项目的选择和优先权问题。
(3)建立完善的信息管理与文档体系。企业各个项目在其执行过程中会产生很多报告、合同、图纸、照片、音像等文档资料，矩阵式组织结构决定了项目经理不可能有足够的精力管理项目文档，原有分散型的项目文档管理方式已经不能满足企业项目管理发展的需求。因此综合考虑要高效、有序、规范地管理项目文档，在企业项目分级的基础上，要制定项目信息管理的组织与流程，针对不同级别的项目制定与之相适应的项目报告制度和档案管理制度。项目文档能反映项目进展状况，并及时通报出现的问题，提出解决的方法。它起到组织、监控及评估项目的作用，为以后的项目提供有用的参考资料。
(4)灵活运用各种项目管理工具。常用的项目管理的工具包括两大类：识别问题的工具和分析解决问题的工具。识别问题的工具包括思维图、甘特图、帕累托图和流程图等。分析和解决问题的工具包括里程碑计划、网络图、因果图、控制图和点阵图等。
(5)加强人力资源的开发与培养。在知识经济时代，知识正成为发展经济与提高竞争能力的原动力，而知识的载体是人，是熟练掌握业务的科技专业人才。因此人才争夺战正日益成为当今国际竞争的热点与焦点，谁拥有足够数量的高水平专业人才，谁就在竞争中胜人一筹。企业项目管理需要具有一定经验和相关资质的项目管理人员，为此企业应定期为员工提供项目管理方面的辅导和培训，同时制定内部招聘及竞争上岗制度、部门职能划分及工作说明书编定制度、重点人才学历教育企业资助政策、薪酬制度等一系列与人力资源开发相关的制度，这样才能有效地激发员工自我开发的积极性，规范管理者和员工在人力资源开发活动中的职责与义务，保障企业和员工双方的利益，满足企业各类项目人才的需要，保证企业各级项目的连续开展。
(6)建立公平合理的绩效考评体系。良好的考核体系能充分调动企业员工的积极性，提高他们的工作绩效。因此在考核方面，对管理人员、部门经理等各级人员的绩效评价中加入项目管理的内容，对各级负责人除了考核职能工作业绩外，还考核作为项目经理的业绩，进行综合评估。对参与项目人员在提升、奖励、绩效考核方面有优先的权重。
结束语
项目管理和企业管理是两个完全不同的管理过程。煤炭企业有其特定的生产条件，有其自身的技术经济特点，决定了煤炭企业的许多工作可以利用项目管理的方法来解决。要克服煤炭企业只重技术不重经济和管理的弱点，对管理人员和技术人员进行管理理论和管理方法的教育培训，从思想上、组织上、管理工具与方法上奠定良好的基础，加强项目管理工作，使项目管理与企业管理形成有机互补，共同作用于煤炭企业建设和生产的实践之中，创造最佳的经济效益和社会效益。
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