对外包工程实现法制化、制度化、规范化管理做了详细说明，并结合实际介绍了加强外包队伍日常管理的办法及必要性，同时提出了管理上存在的共性问题。
关键词：外包工程；法制化；制度化；规范化；管理
据不完全统计，浙江省2002年上半年死于生产性事故的人数超过1 200人，在对各起事故的原因分析中，外包工程由于其管理环节多、职责不清、以包代管和以罚代管的现象严重而成为事故多发的一大源头。北仑第一发电有限责任公司自1990年建厂至今，对外包工程的管理经过10多年的实践和经验积累，已构建出依法管理、权职明确、层次分明的管理框架，正逐步走出一条具有北电特色、可持续发展的管理之路。
1 从合同管理入手以法管理外包工程
以国家法律法规、行业行规为依据，通过合同这一载体，实现对外包工程的法制化管理。在合同制订过程，聘请法律专业人员共同参与，特别是发、承包双方各自需承担的安全职责相关条款，要求具体、明确且可操作，这样，既为发、承包双方在外包工程过程管理中确定了各自为确保安全生产的权利和义务，也为一旦发生事故后的定性、责任划分、原因分析等事故调查工作奠定基础。在合同管理过程中则重点做好以下4点工作。
资质审查工作
资质审查是一个外包单位进入公司的第一道关卡，起着“红绿灯”的作用。对外包队伍的资质审查材料包括营业执照、资质证书及特殊工种上岗证，银行资信、组织体系表、安全体系表、质量体系表、施工简历和3年安全施工记录等。这些材料一定程度反映了该外包单位的生产能力、营运状况及内部管理水平，帮助我们对该外包单位建立起理性认识，是录用该外包单位的重要判断依据。其中，安全在资质审查中起着一票否决制的作用。
实施试用考核期
外包单位首次进入本公司施工的第一个工程为试用考核工程，试用考核期间，对于外包工程及施工单位的要求、管理和考核内容与正常管理程序相同，工程完工后，各职能部门(包括安全质量部、设备管理部、消防保卫等)对该项目进行考评，根据考评结果来决定是否继续招用该外包单位。
实行全过程动态管理
每年对外包单位进行年检考评，考评的依据是各职能部门根据该外包单位在这一年内在我公司所承包工程的施工情况得出的考评扣分值，考评分值低于75分的为不合格，清退出场。被清退出的外包单位，3年内不得进本公司施工；考评分在76～85分的为警告，责令其内部整改3个月，并将整改情况以书面形式反馈到公司计划处；考评分在86～95分的为合格；考评分高于96分的为优秀，获优秀的外包单位在以后的工程招标中有相应的优惠政策。另外，对连续停止进本公司3年以上的外包单位，也将其从外包单位数据库中剔除。通过对外包单位实现全过程动态管理对其加压，迫使其内部形成完善的激励机制。
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