第七章 项目成本管理
7.4 成本控制
成本控制指：a）对造成成本基准变更的因素施加影响，以保证所有变更均经过有关方面的认可，b)确定成本基准是否发生变更，和c）实际变更发生时对其实行管理。成本控制包括：
监督成本绩效，找出与计划的偏差，并弄清原因。
确保所有恰当的变更都准确的记载于成本基准之中。
阻止不正确、不恰当或未经批准的变更纳入成本基准中。
将经核准的变更通知利害关系者。
采取措施将预期成本限制在可接受的范围之内。
成本控制包括查找正、负偏差的原因。它必须与其它控制过程（范围变更控制、进度控制、质量控制等，参看第4.3节介绍的其它控制 ）紧密地结合起来。 例如，若对成本偏差采取不恰当的应对措施，就可能造成质量或进度问题，或在项目的今后阶段产生无法接受的巨大风险。
7.4.1 成本控制的投入
1 成本基准。成本基准在第7.3.3.1节中描述。
2 绩效报告。绩效报告（在第10.3.3.1节中介绍）提供有关项目范围与成本绩效的情况，例如哪些预算达到要求，哪些还没有。绩效报告还提醒项目班子注意将来可能出现麻烦的问题。
3 变更申请。变更申请具有多种形式——口头或者书面，直接或者间接，外来或者内部，具有法律强制性或者留有选择余地。变更可能要求增加预算，也可能允许将其削减。
4 成本管理计划。成本管理计划已在第7.2.3.3节中介绍。
7.4.2 成本控制的工具与技术
1 成本变更控制系统。成本变更控制系统规定成本基准变更所应遵循的程序，包括书面申请、追踪系统以及核准变更的审批级别。成本变更控制系统应与第4.3节描述的综合变更控制系统紧密结合起来。
2 绩效量度。第10.3.2节所描述的绩效量度技术有助于评估已出现偏差的大小。第7.4.2.3节和第10.3.2.4节介绍的实现价值管理（EVM）则对成本控制极其有用。成本控制的一个重要部分，是确定何种原因造成了偏差，并决定偏差是否需要采取纠正行动。
3 实现价值管理（EVM）。所有实现价值管理（EVM）控制帐目计划（CAPs），均应以下列三个独立变量的相互关系为手段，来连续的量度项目的绩效：1）计划价值，已安排要完成的实际工作，包括该项工作的估算价值（原来称为计划工作预算成本（BCWS）和2）实现价值，已完成的实际工作，包括该项工作的估算价值（原来称为完成工作预算成本BCWP），以及3）为完成实现价值而付出的实际成本。实现价值（2）减去计划价值（1）就是进度偏差（SV）。实现价值（2）减去实际成本（3）就是项目的成本偏差（CV）。另请参看第10.3.2.4节。
4 补充规划。很少有项目能一丝不苟的按计划执行。预期的变更或可能要求制订新成本估算、修改现有成本估算、或者分析替代方案。
5 电脑化工具。项目管理软件、棋盘式电子表格程序等电脑化工具常被用来对计划成本与实际成本进行跟踪，并预报成本变更的后果。
7.4.3 成本控制的产出
1 经修改的成本估算。经修改的成本估算指对用于管理项目的成本资料所做的修改。必要时，必须通知有关的利害关系者。经修改的成本估算可能要求，也可能不要求对项目计划的其它方面进行调整。
2 预算更新。预算更新是一种特殊类型的经修改的成本估算。预算更新是对经批准成本基准所做的变更。这些数字一般只在范围变更之后才作修改。在某些情况下，成本偏差有可能极其严重，需要重新调整基准，才能对绩效进行现实的量度。
3 纠正措施。纠正措施指为把项目未来期望绩效达到项目计划规定而采取的任何行动。
4 竣工估算。竣工估算（EAC）是根据项目的绩效和第11.4.3节描述的风险量化对项目最可能的总成本所做的一种预测。最常用的预测技术为以下三种方法的某种变种：
EAC = 迄今为止的实际成本 + 对所有尚未完成工作的新估算。此种方法最通常用于以往绩效表明原有估算假设有重大缺陷，或者由于情况改变，原有假设不再适用时。公式为：EAC=AC+ETC。
EAC = 迄今为止的实际成本 + 剩余预算（BAC - EV）。此种方法通常用于当前出现的偏差被视为非典型特例。而且项目管理班子预计将来不至于出现类似偏差时。公式为：EAC= AC + BAC –EV。
EAC =迄今为止的实际成本 + 剩余的项目预算（ BAC – EV）乘上一个绩效系数，通常是累计成本绩效指数（CPI）。此种方法最通常用于当前出现的偏差被视为具有典型性，可以代表未来偏差时。公式为：EAC = （AC + （BAC –EV）/CPI）——此处的CPI为累计CPI。
对于任何特定项目来说，上述方法中无论哪一种都可以是正确方法，都能为项目管理班子提供EAC预测是否超过可接受容差的信号。
5 项目收尾。应当制订结束或取消项目的过程和程序。例如，状况报表（美国注册公共会计师协会——AICPA——颁发的SOP 98-1表）要求失败的IT项目的所有成本都在项目取消的当季度全部销帐。
6 汲取的教训。造成偏差的原因、 所采取纠正措施的依据以及从成本控制中应汲取的其它教训都应形成文字记载 ，留做本项目和实施组织其它项目历史数据库的组成部分（参看第4.3.3.3节）。
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