通过对项目风险管理理论的梳理，分类和识别项目不确定性，在此基础上不断弥补信息缺口，可以有效地改变传统项目风险管理面向项目风险后果的被动管理的弊端，对项目风险带来的威胁和机会统一管理，使项目风险管理由原来被动地应对和管理项目风险后果转变为主动的增加项目价值式的管理。不确定性是项目的主要特征之一，但现有的风险管理理论和方法多数是针对项目风险结果的，存在管理思想和对象局限性。
项目内外部环境的复杂性以及项目本身的一次性、独特性等特点，使得项目存在着大量的不确定性。项目不确定性的存在使项目的管理者及其他相关利益者，在无法确知行动结果的情况下制定项目目标和行动计划，在项目的实施中逐渐调整，给项目带来各种风险，有时甚至会改变项目的主要目标和行动计划。如2008年北京奥运场馆项目实施过程中，根据世奥官员和专家的建议，对建设标准和竣工时间都做了变更。随着科技的飞速发展，各种不确定性发生的可能性大量增加，造成的风险规模也日益扩大，使得面向项目不确定性的风险管理工作有了更大紧迫性。风险管理就是将项目的不确定性事件或活动，努力转化为项目的确定性事件或活动的过程。然而现有的项目风险管理理论和实践主要是针对项目风险结果，缺乏对引发项目风险结果的不确定性事件进行识别、预防和规避的研究。在这种风险管理过程中，项目管理人员不是直接管理项目不确定性，而是被动地接受项目的不确定性结果，并用面向风险结果的方法进行管理。本文从项目不确定性的角度出发，分析了现有项目风险管理研究中存在的不足，在此基础上，提出了面向不确定性的管理模型，并对项目不确定性的分类、弥补信息缺口的途径进行了研究。
一、现有项目风险管理缺陷分析
最早的正式开展项目风险管理的研究机构是美国造价工程师协会，在1992年成立专门的项目风险管理委员会，1995年推出“项目风险管理字典”，1998年推出项目风险管理手册。由于对项目风险管理的研究历史较短，使得人们对项目风险管理的认识还有相当的局限性。现有的风险管理工作存在诸多缺陷，主要表现为：
1、管理思想的局限性。人们对风险的认识是从巨大损失开始的，1953年，通用汽车公司的一场火灾震动了美国企业界和学术界，这场火灾成了风险管理科学发展的契机。所以，传统的风险管理常被视为一种保险，一个缓解不确定性的缓冲区。风险研究多数是针对损失进行的，没有很好地研究应该如何去抓住项目不确定性所带来的机遇问题。项目风险管理的目标是如何将损失减少到最低程度，放弃了抓住“机遇”的努力。这种面向项目损失的管理模式采取风险“应对”的方式进行风险管理，往往丧失了“变坏事为好事”的时机。现代项目管理认为，从项目最初的定义与决策阶段就应该通过项目风险管理去对项目的不确定性做好转化工作，努力实现“变坏事为好事”，做好项目风险损失转化为项目风险机遇的管理工作。因为此时人们对于项目的影响力较高，如果此时积极开展项目风险管理的话就有可能抓住各种“变坏事为好事”的机遇。
2、管理对象的局限性。传统的项目风险管理主要是针对项目风险的识别、度量、应对和监控的技术研究，没有对引发项目风险的不确定性事件进行深入研究。美国项目管理协会(PMI)开发的项目管理知识体系(PMBOK)中，对项目风险的研究亦是如此。这种管理方式导致人们在项目风险管理中，一是过于关注项目已设定好的目标，忽视对这些目标以外目标的不确定性的应对。二是过于关注如何减少风险损失，忽略风险可能带来的收益。三是使风险管理工作滞后，在项目设计阶段开始介入，错过了不确定性最大的项目定义与决策阶段。四