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我国开放“单独二胎” 广东可能率先实施

2013/11/18 11:30:22 |  3242次阅读 |  来源:21世纪经济报道   【已有0条评论】发表评论

右,超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在2026~2029年左右出现,高峰总人口估计值的均值为14.01亿人,上限为14.12亿人左右。

  二,如果2015年,全国统一实施“全面二胎”,则每年多出生的人口将增加600万人左右,超过1000万人的可能性很小。总人口高峰将在2029~2031年出现,高峰总人口估计值的均值为14.39亿人,上限为14.59亿人左右。

  而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定,则中国总人口高峰将在2023~2025年出现,高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人,上限为14.1亿人左右。

  因此,以估计值的均值计算,如果只放开“单独二胎”,则中国人口最高值比不放开此项政策多出约900万人,增幅仅为0.65%。放开“全面二胎”,则中国人口最高值将比不放开政策多出约4700万人,增幅为3.38%。

  王广州、张丽萍的这一测算结论得到人口学界的一定认同。

  值得指出的是,2007年1月,中国曾发布《国家人口发展战略研究报告》。报告认为,中国总人口将于2010年、2020年分别达到13.6亿和14.5亿,2033年前后达到峰值15亿左右。

  《国家人口发展战略研究报告》课题组是汇集包括十多位“两院”院士在内的300多位专家学者,用时两年多方始完成上述报告。但后来的情况表明,这一国家级报告与事实偏差较大,因而饱受人口学界的质疑和批评。如根据国家统计局的公报,截至2010年年底,中国总人口为13.41亿,比报告预测少了1900万人;2012年年底也只有13.54亿人,仍然没有达到13.6亿人。

  不过亦有人口学家对本报指出,受政策短期刺激的影响,多年积累的“生育刚需”有可能在未来一两年内集中释放,2014年、2015年多生育的新生人口可能会超过100万,但年度新生人口总数不大可能达到2000万人。

  GDP预期多增长0.2个百分点

  人口政策之所以备受关注,除因为与家庭和公民个人福址相关外,还因为它将影响社会发展的进程。

  老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。老龄化社会的定义为,人口中65岁及以上老年人口比重超过7%,或60岁及以上老年人口比重超过10%。

  而早在2001年,中国65岁及以上老年人口占总人口比例就已达到7.1%,正式进入老龄化社会。到2012年,这一数据已达到9.4%;同年,60周岁及以上人口的占比也达到了14.3%。

  放宽生育政策后,新增的出生人口会稀释老年人在总人口中的比重。但随着经济发展、生活水平提高、医疗技术进步及医疗保障制度的改善,中国的人均预期寿命亦在逐年上升。2010年,中国人口平均预期寿命达到74.83岁,比2000年提高3.43岁。而 “十二五”规划提出,到2015年,预期平均寿命将再增加一岁。

  这样的情况下,老年人占比将不会降低太多。翟振武教授曾表示,即便全面放开二胎生育,我国60岁及以上老人占比也只能比不放开降低3-4个百分点,并不能根本上解决老龄化问题。

  劳动年龄人口方面,由中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉主编的《人口与劳动绿皮书(2013)》提到,中国15-59岁劳动年龄人口在2010年即达到峰值(2010年11月1日为93962万人),随后这一数字呈绝对减少趋势,人口抚养比(总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比)则开始提高,这标志着中国的“人口红利”正在消失。

  按照人口转变规律,劳动年龄人口负增长必然发生,人口红

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