个人两天才能分到一瓶水，有的婴儿没有奶粉。于是，有志愿者跑到商店“打白条”，拿出9000多元物品分发给妇女和儿童，但并没知会队长或志愿者总指挥，直到小店老板找到王浩。
“他们的心是善意的，但会造成很大一个后果，这个资金谁来垫支？”王浩说，志愿者开的“白条”，老板以为代表的是政府行为。
最终，这个钱只能由阆中市志愿者协会垫付，王浩表示很无奈，因为这个钱只能通过内部募捐解决。
“其实我们的角色很尴尬，引导志愿者，不应由民间团体来做，而应有团委组织驻扎，但目前龙门乡还没看到当地团委的人来指导志愿者工作。”王浩表示，引导志愿者，民间团体会遇到协调问题，比如交通、物资、指挥等，有的志愿者不听从安排，干了一会儿就跑进帐篷休息。
但王浩与阆中共青团委联系后，对方表示能帮助解决物资，却暂时无法派人来接手现场志愿者指导工作。
一个尝试
民间NGO“抱团”
地震当天，通过微信搭建起的“成都公益圈”救援平台诞生，14家民间公益组织抱团组成“成都公益组织420联合救援队”，截至昨日下午，已有近50家民间公益组织加入。他们在快速成长并发挥起“统领”作用。
其实，在汶川大地震时，就曾有一些民间组织试图抱团，但最终不了了之。
“成都公益圈”对外联络部负责人、成都市科技新闻学会的张鸣说，她在汶川大地震时很慌乱，不知道该做什么，而这一次，加入成都公益圈后，她能根据分工做好自己的事。
成都公益圈设有对外联络部、物资管理部、灾情信息收集部等12个部门，每个部门都确定了专门负责人，并在群内公布联络方式，各公益组织定期召开协商会议，共享信息，分工协作。
发起人、成都云公益发展促进会副会长周晓翔指出，信息不对称造成大量物资堆积。“如何有效传播信息，是大灾害来临前很严肃的话题，我们想创造民间NGO救灾信息分享平台，避免重复救灾。”周晓翔指出，在成都公益圈里，所有信息有专门的人核实，并每半天整理发布一次，各公益组织据此进行协商和分工。
“平台协调民间救援力量，避免了无序救灾。”张鸣指出。
这也引起一些基金会的关注。截至昨日，还有中国红十字会、青基会、扶贫基金会等30家国内大型基金会和20家媒体加入平台。而南都公益基金会在得知成都公益圈急需工作经费后，马上拨款20万元给予支持。
同样，成都公益圈也得到当地政府部门的支持。周晓翔称，共青团成都市委、成都市委宣传部、成都市文明办等部门一直在后方给予支持，比如进入灾区需要的准入证等。
■ 观点
政府民间协调不够
国家行政学院应急管理培训中心副教授李明：现在政府和民间力量之间是两张皮，统一协调不够。从目前搜集上来的消息看，民间的救援力量和公益组织、公司、个人大量涌入灾区其实给救灾带来一定负面影响。这不能单单责怪这些公益组织的意识不够好，政府管理也存在欠缺。
最好的形态是救援物资和人员可有的放矢地投入到灾区，民间救援力量有一个统一平台调配。建议引入联合国人道主义救援体制中的现场评估机制，这种对灾难的初步评估也是目前我国政府应急体制中欠缺的部分。按照联合国的救援体制，对于需要援助的灾难区域会建立评估中心，快速对灾区进行人员伤亡、损失、物资需求等方面的评估。这些评估内容将为救援指挥提供一个决策支撑。评估数据在网络共享，所有协调调动的部门都可以看到。灾区外围会建立一个协调中心，从而有效调配救援人员以及各地区所需物资。
本版采写/新京报记者王卡拉郭超