管理、资历和信誉上都是可以信赖的,英国政府采用PSA(Property Service Agency)方式将施工的管理委托给专业咨询机构,由专业人士来负责重要技术环节的把关,工程中质量、技术、安全、成本责任非常明晰。 由于专业人士的风险责任制度、无限经济责任和责任保险制度的约束,形成了整个工程咨询行业人员必须向政府负责,向业主负责的运行机制。正是这样,政府能够把公共项目的施工交给社会去管理,减少了政府部门的参与,政府权力的减少也就减少了设租的可能性。从以上所介绍我们可以看出:英国的公共项目管理遵循这样的原则:公共项目中能拆分开来让市场进行管理的尽量通过市场进行管理,以减少政府设租的可能性。必须由政府部门进行管理的,则严格审批制度和监督体制,增大“寻租”和“设租”成本。
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英国是现代合同管理的发源地之一,以总承包为基础的工程项目管理模式已经有近200年的历史。英国的公共项目没有专门的合同文本,也是采用英国的两个标准合同格式,即英国土木工程师学会(ICE)编制的《土木工程施工合同条款》范本和英国皇家建筑师学会(JCT)编制的《建筑业标准合同条款》。ICE合同条款和是属于固定单价合同的格式,以实际完成的工程量和投标书中的单价来控制工程项目的总造价。而JCT则以总价合同的形式出现,当然,这个总合同价是随着一定的工程变动而可以变动的,当工程实施过程中实际完成工程量较合同中的工程量增多时,则作为工程变更,相应地调整总合同价的金额。
希望通过对英国的项目管理模式的介绍,可以在中国公共项目管理模式上有所助益。
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