4月19日，胡润和福布斯同日发布2011年中国慈善榜。在胡润慈善榜中，福建曹德旺家族最近一年以45.8亿元的捐赠额登上“中国最慷慨的慈善家”宝座；而在福布斯慈善榜中，按个人排名，曹德旺去年的现金捐款额排第二位。曹是福耀玻璃（600660）集团的创始人、董事长，这家公司目前是中国第一、世界第二大汽车玻璃制造商。
据胡润慈善榜统计，从1983年第一次捐款至今，曹德旺累计捐款已达50亿元，其历年慈善捐赠额度占到其财富的40％。除了对捐赠数额的认定，曹德旺的捐赠方式得到了胡润慈善榜的肯定。在4亿元捐建福州图书馆的项目中，曹德旺这样实行善款问责：由福州市政府出让土地，曹德旺全程介入项目建设，监督善款的使用。考虑到未来的管理，图书馆首任馆长由曹德旺选聘；考虑到未来的运营，还计划将地下一层做成商场，收入用于图书馆的运营。有人评论，曹德旺不是捐出钱来建一个图书馆，而是建成一个图书馆捐出来。
曹德旺试图为自己创立的河仁基金会摸索一套模式，他在接受记者采访时说。“花钱是一件很难的事情，不是把钱捐出来就行了。我是要看着这个钱真正用到地方，真正发挥效益，并且尽可能不断产生效益。”
而对西南干旱五省区两亿元的善款发放，则开启了曹德旺对慈善捐助的另类探索，首开慈善问责先河，被称为史上最严苛的捐款。
借助行政的慈善
2010年春，曹德旺和曹晖父子俩做了一个决定，拿出两亿元，发给需要救助的受灾农户，每户两千元。那时，西南五省市正在遭受历史罕见的旱灾，一些山区人畜饮水困难，许多农户颗粒无收。
但曹德旺做慈善不是简单地把钱捐出去，他想“紧紧盯着，确保这些钱发给真正急需这笔钱的人”。曹德旺多次接受媒体采访时说，自己当过农民，知道穷是什么滋味儿。所以，他要求合作者中国扶贫基金会不能把钱发给“当官的人和有钱的人”。
为了瞄准发放对象，中国扶贫基金会制定了一个长达15条的排除标准……同时，曹德旺还设定了严格的合作条款：管理成本不超过600万；在2010年的11月30日前完成项目，执行时间为6个月；差错率不超过1％，如超过了1％，基金会要按照差错额的30倍来赔付。
之前，公益界还没有出现过这样类似“对赌”的协议，曹德旺赢得了最苛刻的捐款人的称号。“在这样短的时间内完成这样大规模的项目，仅凭公益机构的一己之力，是没办法完成的。”中国扶贫基金会秘书长王行最说。最基本的受助对象名单的获取，就必须依靠政府的帮助。
地方政府配合该项目所花费的工作经费和支出，是隐形的管理成本，王行最的估算是，这部分成本不会低于600万。
王行最坦陈，实际上两亿元调动起来的行政资源不止是从上到下的扶贫系统，各省的主管副省长均表现出了重视。而到了具体执行项目的县一级，扶贫办往往只是具体执行，真正的动员组织是县级政府，有些甚至是县委书记亲自过问。
中国扶贫基金会和受助的五个省市的扶贫办签署框架性的合作协议。然后，还要和省扶贫办以及具体受助的县，签订执行协议。
例如，中国扶贫基金会和省扶贫办在“违约条款”中说明：如扶贫办或项目县擅自调整项目内容、资助标准及变更捐赠款发放方式，或出现虚报资助数字、对项目执行过程造假、截留资助资金等情况的，中国扶贫基金会可以行使下列权力：追究当事人责任；向扶贫办的上级主管部门通报；将违约事实在相关媒体上曝光；该项目的已投入资金全部由扶贫办承担。
而在三方协议中，又特别说明：如果是因省扶贫办和受助县人民政府的问题导致基金会被罚款，省扶贫办和县人民政府要共同承担。这被称之为“责任状”。
实际上，曹德旺在受访时
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