拿大为仪59%。2003年美国联邦政府科技投人创历史最高，占政府总预算的5.2%，为财政年度GDP的1%。改革开放以来.我国国家财政科技拨款占国家财政支出比例从1984年开始呈下降趋势，到2000年我国财政科研投人占财政支出(含债务)的比例为3.28%，创历史最低。从2001年开始稍有回升，2003年这一比例为3.50%(见表1)。
3.政府研发投人占国内研发投人的比例。
近年来G一7国家的政府科研投人占国内研发投人的比重一直在下降。目前各研发大国中在构成R&D不同活动主体的比
例上，基本形成企业占2乃，政府占1/3左右的格局。2000年美国联邦政府的研发投人占国内研发经费总额的比例为27.1%，日本为21.7%，德国为32.1%，法国为38.7%，英国为28.9%。这是由于各国工业界的科技投人增加较快，而政府所占比例相对就减少了。另外政府在国防方面投人的科技经费的减少也使得它所占的比例下降。而从经费来源看，进人90年代，美国企业投人主体地位已经完全确立，2002年美国企业投人达到66.2%，联邦政府只有287%，中国政府2000年的研发投人为33.4%。明显高于G一7国家平均水平(见表2)。
4.政府研发投人占GDP的比例。
根据OECD统计数据，在发达国家中，企业投人虽已成为研发资金的主要来源，但政府研发投人仍占GDP的0.5一以8%左右。2000年美国联邦政府投人的研发经费占其GDP的比例为住73%，日本为以69%，德国为0.79%，法国为0.83%，英国为0.54%。中国从1987年降至1%以下后，一直都在住5%左右徘徊，且以1996年为分界点，经历了一个先降后升的过程。数据显示，自20世纪80年代以来，G一7国家政府投人的研发经费占GDP的比重变化不大，只有日本略微上升。中国自1996年开始，也出现小幅上扬的态势，2003年已达。名3%。
5.政府研发投人流向。
从各国政府研发投人的领域来看，基础研究等与自主创新能力建设相关的研究成为政府投人的优先领域，在各国政府科技投人中，基础研究基本保持在10%以上。卫生、保健和环境等社会公益研究成为政府科技投入的重点领域。OECD国家政府研发投人中，医疗保健和环保两个领域所占的比例逐年上升。2003年美国政府医疗保健的研发投人达262亿美元，占政府民用研发支出的55.7%;2001年日本政府科技投人预算中，生命科学投人增长16.7%，环境科学投人增长187%。另外，科技基础设施建设成为政府科技投人不断加强的投人领域。而政府国防研发投人自上世纪80年代中期开始逐步下降。但是美国政府的国防研发投人仍要高于其他领域，在美国R&D总经费中，有一半甚至超过一半用于国防。我国政府的研发投人主要投向了科技三项费用，而科研基建费投人很少。2003年国家财政用于科研的支出中，科技三项费用占42.7%，科学事业费占30.8Ok，科研基建费占11.4%o
三、结论与建议
实践证明，科学技术是增强国家竞争能力、促进经济增长的关键因素，而充足的研发经费则是保证科学技术得以发展的必要条件，也是促进经济增长的重要条件之一。近年来各国政府已日益重视研发投人对国家科技实力和经济增长的重要性，因而各国政府财政研发投人的经费也越来越多。特别美国联邦政府给予R&D的投资无论是绝对数还是占据政府总经费的比例来说，都是很高的，这与美国的国家发展战略直接相连。通过与G一7国家的比较发现，G一7国家的政府科研投人正是经历了这样一个由高到低的发展历程。而且政府对国防领域的