GIS项目风险因素数量多且种类繁杂致使GIS项目在整个生命周期内面临的风险多种多样,而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂、各风险因素之间相互影响加上外界因素交叉影响又使风险显示出多层次性.
(5)风险状态监控困难性.由于GIS项目生产的是无形的产品,风险潜伏在GIS项目实施的每一个阶段和每一个子项目中,其产生和发展具有隐蔽性,发生的时间和形式难以事先确定.加上项目信息交流存在滞后、沟通障碍、理解差异等问题,很难对风险进行有效状态监控.
(6)人员是GIS项目最大的风险.GIS项目是智力密集型和劳动密集型项目,除软件开发外,还需要投入大量的人力进行业务空间数据的采集、建库和属性整理.人员的技术结构、组织结构、团队的稳定性对GIS项目的成功有着巨大的影响.
2 从问题管理到主动式风险管理
2.1 当前GIS项目风险管理所处的阶段
根据Elaine M.Hall在《风险管理——软件系统开发方法》一书中对的风险管理的总结,风险管理经历5个阶段的演化过程:(1)问题阶段——危机管理;(2)缓和阶段——危机管理到风险管理的转变;(3)防范阶段——将风险管理从经理活动变为小组的活动;(4)预知阶段——主观的风险管理到量化的风险管理的转变.
在我国GIS行业中,GIS企业规模普遍不大,在项目风险管理上根本没有或者刚刚起步,项目的风险管理意识不强,更为普遍的是项目管理者对风险不闻不问,直到发生了错误才赶紧采取行动,试图迅速地纠正错误.这种管理模式常常被称为“救火模式”.当补救的努力失败后,项目就处在真正的危机之中了.因此,我国GIS项目风险管理还处于危机管理阶段.
2.2 从问题管理向主动式风险管理转变
风险管理方法的不断改进及其在欧美国家的成功应用吸引了许多企业和项目组进行自身风险管理.风险管理以对风险的预测、识别、评估和科学分析为基础,项目管理者利用各种控制风险的措施,对风险进行全面、合理地处置提供了可能性,克服了传统的救火式管理方法的弊端.
导致许多GIS项目失败的原因并不是缺乏资金或技术,而是缺乏成熟的项目管理以及低估项目的复杂度和忽视需求变化带来的风险.GIS实施是一个复杂的过程,项目涉及范围广、时间长、技术复杂程度较高,使得GIS项目在实施过程中存在着很多不确定因素.前面提到目前GIS行业缺乏相应的行业规范和技术标准,GIS发展受到市场机制和国家相关政策和法律约束较大.在这样的环境下实施GIS项目,必需在项目进入实施阶段前对各种相关的制约因素和潜在风险因素进行分析及影响预测,并制定相关的应对措施,这样才有可能保证项目实施过程顺利进行.而风险管理往往是一个被GIS项目管理人员忽略的项目管理领域,它对项目的最终成功往往起着关键的作用.尤其是复杂的GIS项目,往往因为缺乏风险管理而陷入项目危机.
随着GIS向各个领域渗透,与应用行业结合,GIS项目实施面临的风险也越来越多,风险所造成的影响规模也越来越大,导致项目失败的机率增加,这些都促使GIS项目管理人员从理论上和实践上重视对GIS项目的风险管理.GIS项目管理者应该积极采取寻找各种工具和方法,采取有效措施来规避风险.进行GIS项目风险管理是避免项目危机,保证项目质量、提高项目效率、降低成本的一个重要手段.
2.3 项目风险管理对GIS企业发展的影响
(1)有效的风险管理可以提高项目的成功率.在GIS项目早期通过检查和考虑所有到手的信息、数据和资料,明确项目的各有关前提和假设,进行必要的风险分析,并通过措施规避风险,降低风险的影响,避免返工造成项目成本上升.另外,提前对风险制定