技能及管理制度方面作好充分准备外,应对项目建设管理的安全风险有明确的认识,更要对风险防范作出深入细致的调研,制订切实可行的防范对策。
2.1对所承担的项目建设管理业务,首先应组织法律、环境、技术、管理、安全等各方面的专家进行安全风险论证与评估,对可能存在的安全风险进行逐一排查,并按风险可能造成的危害程度进行排队,采取重点与一般相结合的防范对策。
2.2对重点安全风险,要采取系统的防范对策,实行排除、消弱、转移等措施,运用技术、经济等手段进行综合防范。要制定严谨的风险防范对策决策程序,形成慎密的风险防范对策文件。
2.3对一般安全风险,要从规范工作制度,落实部门及员工岗位职责加以规避。
2.4要做好组织、宣传与沟通工作,让安全风险防范对策得到理解和支持并付诸实施。对每一个具体的建设管理项目,监理企业要委派项目负责人,明确公司各职能部门的责任人,必要时应聘请相关专家,按规定程序进行安全风险排查分析与制定对策。要认真做好向委托人的宣传、解释和沟通工作,让委托人充分了解本项目安全风险的分析排查情况,对可能产生的后果及防范对策应作出详尽的说明,并根据现行法规阐明对未作防范或防范不力应承担的法律和经济责任。
2.5安全风险防范要从立项、计划、规划、设计等源头抓起,要编制好安全风险防范对策所需的预算,落实安全风险防范的投资计划,让防范对策得以实施并贯穿于项目建设管理的全过程。
三、项目建设管理的安全风险防范实践:
现以位于厦门市老市区的某高层安置房项目建设管理为例,就项目建设管理的安全风险防范进行回顾与总结。
该项目是为启动老市区拆迁试行就地安置,由地方政府将粮食仓库拆除并安排作为安置房建设用地,经各有关部门会商,为能安置更多的拆迁户,规划设计为两幢高层住宅楼。
项目立项完成后,项目建设管理工作开始启动。首先进行的是项目周围环境与建筑物的调查,通过现场定位弄清拟建项目与周边道路、建筑的相邻位置关系,通过现场详细查勘掌握周围建筑与构筑物的现状。通过查阅城建档案资料了解周围建筑的历史、建筑结构与基础状况,了解道路与地上、地下管线(含水、电、通讯、燃气)、沟渠等的现状、数量与位置。通过入户调查和走访知情人,了解无档案记载的建筑及其它有关环境、历史变迁、民俗等情况。
3.1在充分调查掌握详细情况的基础上,组织有关专家对本项目的安全风险进行综合分析评估。其主要安全风险有以下几方面:
3.1.1道路安全风险:由于项目地处老市区,仅有一条进出通道可供一辆中型货车通行。此现状不仅影响项目建设也影响周边居民出行安全;
3.1.2周围建筑的安全风险:本项目东西两面相邻建筑均为住宅,经调查仅有西南侧多幢采用桩基的住宅有档案可查,其余住宅经走访知情人均为天然浅基础。经专家论证,本项目基础只宜选择人工挖孔桩。无疑,大量抽取地下水降低地下水位肯定会对上述天然浅基础的住宅带来不利影响。现场观察,西侧住宅楼室外场地比本项目高4至6米,与本项目有干砌毛石挡土墙为界,挡墙变形严重;
3.1.3爆破作业安全风险:地质勘察资料披露,本项目地质条件复杂,基础范围的孤石及桩端入岩均采取爆破。爆破作业对项目周围居民及房屋、财产均有影响;
3.1.4施工期间的防火安全风险:本项目为高层住宅,其地处老市区且东西两侧均为多层住宅,施工期间的防火安全尤为重要。
3.2经组织各方面专家论证,在与建设单位、设计单位及有关单位充分协商后,对以上主要安全风险防范达成共识,有关措施纳入前期安排与设计,有关费用纳入投资预算计划。采