“程序系统化管理标准规范化施工”的前提条件和根本保障。随着承包工程规模越来越大，管理的制度化尤为重要。以前工程规模小或者是工期条件宽松，出一点失误也能弥补回来，而现在工程要么是规模大。动辄几万平米、十几万平米甚至几十万平米。要么是工期条件异常苛刻，经常要压缩合理工期1/3或更多，同时国家在安全、农民工权益保护方面的监管日益严格，农民工自身的法律意识也越来越强，客观上根本不容许我们失误或犯错误，有效制度管理是我们减少直至避免过失的最好办法。
2.2 施工方案的制定、管理制度和管理办法必须建立、健全、完善
这是方案、制度形成、发展的3个阶段。是一个循环发展的过程。现在的项目上管理办法建立的很齐全，但要达到健全、完善的程度较为困难，不能在公司制度的框架内细化、可操作化。比如质量、安全等方面的处罚制度，仅仅是一个概念性的东西，没有切实可行的处罚细则，应该结合工程实际来制定相应的处罚条例，不能简单的以罚代管。
当然，工程管理和控制是一个系统性的工作，以上所述只是其中的一小部分，在实际工作中应结合实际灵活把握，真正实现“管得好，管到位”。
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