。祁临公司每一合同段、监理单位配备了统一的质量、进度、试验系列应用软件,使质量管理规范化、明晰化。
3.2费用控制及合同管理
监理工程师依据招标文件的规定以计量支付为主要手段,控制工程质量、工程进度等方面达到合同要求,保证工程投资控制在工程概算计划范围内。
(1)计量支付。监理工程师根据合同文件中的条款以及计量支付部分100章至800章支付条件和计量方法,根据承包人的分项工程报价清单和实际完成的工程量每月进行一次期中计量支付。
计量支付不但是控制投资的重要环节,也是控制质量的重要手段。各合同段的计量支付工程师要严格按照监理规范规定审查计量支付的每个环节,所有计量的项目必须有足够的计量和质检、试验资料,未经现场专业监理工程师验收合格的工程一律不予计量。
在计量支付的技术操作上,全线每一个合同段、驻地办均配备了统一的计量支付程序。有效地防止了计量支付错误的产生,杜绝了工程项目的多报和漏报,对工程变更、合同价的变更、索赔、计日工的使用等做到了动态管理。
(2)工程变更。祁临高速公路的建设中由于设计、地方、技术进步等因素发生结构物增减、地基基础处理、取弃土场位置、路面结构型式等变更,因而在施工监理过程中对工程变更的审批,特别是对重大项目变更方案的审批、变更单价的审批成为监理工程师控制投资的重要工作内容,祁临高速公路有限责任公司为保证工程质量,严格控制工程造价,规范变更程序特制定了《工程变更管理办法》,各级监理人员本着既不降低原设计标准,又有利于工程质量,并尽可能节省投资的原则,在业主授权的一定范围内,对每一项工程变更认真审核,严格把关。监理工程师应具备较高的业务、道德素质,具有崇高的敬业精神,坚持现场实地调查,公平求实。严格控制变更范围。
3.3进度控制
(1)根据承包人投标的合同文件,对其进场管理人员、施工技术人员进行资质验证,监督承包商履行合同文件中施工人员、机械数量和型号的承诺。
(2)要求承包商编制总体进度计划、年度进度计划和阶段进度计划,监理工程师组织有关人员进行审查批准。驻地办在进度控制中负责考核承包商进度计划的执行情况,加强现场监督,及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素,促进工程按计划进行。
(3)保证资金流通,促进工程进度,考虑混凝土工程成型时间长,工程量大,资金流通困难,影响工程进度。特制定混凝土工程强度成型期按比例支付,促进了工程的建设速度。
(4)坚持月工地例会,及时协调解决施工中出现的影响进度的有关因素,如征地拆迁、地方干扰、变更设计等问题,提请有关部门协调解决,促进工程顺利进展。
4 正确运用权力,认真履行职责
监理工程师的权力及责任是合同赋予的,具有一定的法定性。监理工程师在进行监理工作的过程中,既不能一味强调合同所赋予的权力,又不能无原则放弃权限。根据祁临实际工作中的经验,监理工程师可根据合同的授权,将权力范围的问题分为重大、重要及一般几种情况,对重大及重要问题的处理,可与业主协商一个可行的处理问题程序,以便监理工程师在充分表达自己意见的同时,争取业主的理解和支持。同时,监理工程师也不能无原则地放弃自己的见解,对业主的意见唯唯诺诺、唯命是从,否则必然丧失在工程管理中的权威性,难以履行自己的职责。
祁临高速公路的建设,完全实现了省委、省政府提出的“两年实现小循环、三年打通大运路”的奋斗目标。回顾建设历程,作为山西省第一个利用亚行贷款项目,第一个与国际接轨、按国际惯例管理的项目,能够取得这样的成绩,其中一个主要原因是能够创新地运用FIDIC条款,对工程管理模式进行改革和创新。在FIDIC模式下结合中国国情做好监理工作,还需要广大监理工作者在工作中不断摸索经验并提高自身素质,同时,随着中国加入WTO,公路工程监理市场也必然走向国际市场,相信不远的将来,我国公路工程建设必将走向市场化、规范化、国际化。