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工程量清单计价需加强费用风险控制

2010/6/21 11:34:24 |  4121次阅读 |  来源:网友转载   【已有0条评论】发表评论

综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方式,在约定的风险范围内综合单价不再调整,风险范围以外的综合单价调整方法,应当在合同中约定;可调价格的调整方式、调整因素等。
 
  川建发(2006)112号《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》中的第三十三条(综合单价的调整)、第三十四条(材料价格调)、第三十五条(措施费用调整)、第三十六条(合同价款的调整)也有明确的规定。 
   
  三、在项目招投标、工程施工阶段,要做好工程造价的确定与控制 
   
  1. 招投标前,为了保护合同当事人的合法权益,本着风险共担的原则,编制招标文件时公平处理好双方的权利和义务关系非常关键。采用工程量清单招投标,充分发挥了市场经济规律的"竞争"与"价格"作用,使招投标活动更好地体现"公开"、"公平"、"公正"和"诚实信用"原则。要打破当前建筑市场招标人的优势地位,避免招标人为规避风险、追求利益最大化而规定不合理的风险转移条款,编制招标文件中的合同主要条款时,将事先该明确的内容表达清楚,若采用固定单价的合同方式,业主方需充分了解主要材料价格并分析变化趋势,约定承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。特别是今年以来,因投资、经济增长过热,演变为物价涨势迅猛,出现了明显的通货膨胀。有的建设单位总想将所有风险全部让施工单位承担,自己不负任何责任,因此在招标文件中明确"风险范围包括合同期间的物价波动、通货膨胀、政策变化因素等"。这种只讲竞争,要求价格越低越好的作法,脱离了工程建设预先定价,后长工期施工的特殊性,既违背了合同主体地位平等和公平性原则,又将导致双方签订的施工合同先天缺乏严密性、合理性。甚至会出现有的投标单位中标后借口招标文件中的主要合同条款不符合客观实际,是业主单方规定的霸王条款,与建设单位迟迟不签订合同;有的故意回避涨价风险,签订施工合同后遇到物价上涨,便采取停工方式要求甲方另外协商解决等弊端。

  2. 招投标前,应注重工程量清单的编制质量。川建发(2006)112号文第十条规定:实行工程量清单招标,工程量清单的准确性和完整性由招标人负责,投标人投标时不负核实的义务,实现量价分离的计量风险本该由业主方承担。这就要求业主或委托的中介咨询企业提高业务水平和加强责任心,业主或委托的中介咨询企业应遵循"四统一"原则,将项目特征、工程内容描述准确,计量单位标注清楚,工程数量计算正确无误地来编制工程量清单,若不这样正确编制,将使某方面出现偏差问题并引起误解,造成不必要的损失。 

  3. 编制招标文件时,还要预见到设计变更、设计深化、施工变更的发生,使业主方、投标方对工程造价便于控制与报价。外墙玻璃幕墙需专业设计、专业施工,业主招标时一般未委托专业设计,包括预埋件、转换件、骨架、玻璃、固定件等都没有最后确定,若只在工程量清单中列一项玻璃幕墙内容不妥当。应将设计深度不够的该类工程内容费用在工程量清单中其它项目清单的招标人部分列预留金,暂定费用金额,待专业施工图纸完成后,再比较选择承包价格。将事先不能准确要求规格、型号、等级、技术参数、产地等且费用金额占总造价比例大的主要材料和设备宜采用甲供方式,同样在工程量清单中其它项目清单的招标人部份列材料购置费,并在招标文件中详细列出招标人自行采购的材料品种、规格、数量、单价、金额等。对于特殊的装饰、安装工程,因施工阶段可能出现根据美观效果、功能适用性等要求深化设计,材料采购临时变化要求,现场实际局部变更,宜采取施工时先由甲、乙双方对所需材料、设备按质认价后再委托乙方采购,价差按实调整。这样既控制了材料价格,又保证了材料选购的质

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