”实质上很大程度上制约业主。在国外，此类项目业主仅提出总体计划和要求，不定期进行少量检查，项目建设的日常管理、监理都由监理实现。在国内利用世行贷款项目，主要管理由业主进行，监理工作侧重于质量方面，有少数外方监理对建设项目进行监督、检查，主要工作是对各阶段计量支付进行最后审核签认。
2.1.2业主委托监理
根据项目的性质规模，由业主委托一家监理单位或一批人从事监理工作。该单位不一定有经过批准的相应资质，监理人员也可能没有监理证书，有的甚至没有经过监理基本知识的学习和培训。通过协议或委托书的方式提出监理职责与权力，但很多职责是不明确的，没有详细文件规范监理行为。
2.1.3业主直接监理
业主组织一定数量的技术人员，从事监理工作，边干边学，逐步正规。这种监理模式在我国比较多。这种模式的产生，主要是业主有一大批技术人员可参加项目建设，其中很大一部分人员参加过该项目的前期工作，对设计、招标等情况十分清楚，而社会监理力量还没有形成，没有一定社会监理力量能承担此项任务，就全国范围内来讲能胜任此任务的合格监理单位也很少。
2.1.4公开招标，选择监理单位
这种模式“八？五”期间已有不少项目在实行，其特点就是公开、公平、竞争、择优确定。
对于第一种模式在发展中国家采用较多，特别是技术落后、管理力量薄弱、管理水平又差的中小国家不失为一种好模式；对于技术较先进、管理力量强、管理水平又较高的国家如不使用世界银行的贷款，我认为不一定照搬FIDIC条款，完全可以结合国情，遵照FIDIC条款的原则，确定自己的监理模式，可能会取得更好的效果。
对于第二种模式已不符合建筑市场开放、竞争的新形式，前几年已开始逐步自行淘汰。第三种模式，是我国监理制度从引进到成熟过程中的一种主要过渡模式，由于组织系统上没有独立，所以我们称之为业主直接监理，或业主委派监理。在国家尚无明确的、系统的规定之前，借鉴FIDIC条款经验，从实践中边干边学，不断提高，直至较成熟，这种模式确实在我国交通建设项目中发挥了重要作用，使一大批工程质量强化了监督管理，提高了工程质量。但由于业主与监理的职责置于一身，难免发生业主代替监理，使监理难以独立行使其职责的情况，而且还有监理资质要求的问题。在建筑市场已逐步形成开改、有序、公平、竞争的今天，特别是交通部1995年颁发了《监理规范》后，这种模式显然已不适应新形势的要求。
对于第四种模式，虽然在“八＊五”期间实行的项目较少，但是它符合市场经济发展的大趋势，是我国建设市场改革不断深化、公平竞争机构下的必然产物，进入“九？五”全国各省交通建设项目采取此种模式的越来越多。我省的监理工作也必须向这种模式发展，才具有强大的生命力。
2.2对“九五”交通建设项目监理工作的建议
为了适应建立社会主义市场经济和公路建设深化改革，加强科学管理的形势要求，使公路工程监理制度进一步完善，去年交通部以交基发（95）448号文发布了《公路、水运工程监理单位资质管理暂行规定》，对监理单位资质等级、承担的业务范围、职责、申报审批程序和复查要求等都作了明确规定；今年又以交基发（96）29号文发布了《公路、水运工程监理工程师资质管理办法》，对承担监理工作的技术人员作出详细规定，提出明确要求，加上1995年已颁发的《公路工程施工监理规范》，这些都说明公路工程监理工作在我国已有章可循，开始走上制度化、规范化的轨道。我省“九？五”交通工程的监理工作应该严格执行行业主管部门的规定。
根据以上分析现对“九？五”交通建设项目的监理模式提出如下建议：
（1）监理机构的设置。建议设置省