应情况,现场设置临建、生活营地、预制厂的可能性,当地的设备租赁及劳务来源情况,附近的生活物资供应情况、医疗设施情况等进行考察。中东地区某项目,地处沙漠地区,现场考察时认为沙漠地区土质较为松软,没有深入了解该地区的地质情况,开工后在场平阶段遇到大量岩石,需要投入的施工设备比预计增加很多,开挖实际成本远远高于投标价,仅此一项就使承包商损失巨大。
市场调查。市场行情变化及物价波动也是国际工程承包的一大风险。如物价上涨状况及发展趋势,相关生产和生活物资、设备租赁、劳务用工,对进口设备、材料的限制以及各项费用,办理各种保函、保险、纳税、银行信贷的手续及费用,以及砍伐树木、道路穿越、污水排放等有无特殊要求等。以南亚某项目为例,该项目投标时本地劳动力价格较低,南亚大地震时该地区位于震中位置,人员伤亡很大,加之后来大量灾后援建项目在此地陆续开工,用工量很大,而该地区处于领土争议地区,劳动力跨区域流动性比较差,造成该地区劳动力短缺,当地劳务价格大幅上涨,使得该项目在开工后劳动力成本大增。有些国家在环保方面要求很高,对于树木砍伐,污水排放方面有着严格的要求,这就要求承包商在编制施工方案及投标报价时充分考虑环保要求对施工工期及报价造成的影响。
标书。对业主招标文件充分理解,响应招标文件是投标报价的首要任务。应明确责任界限、报价范围、付款条件以及保函、保险、纳税的种类,人力不可抗拒条款以及规定和补救方法,采用的技术规范种类,使用的材料、设备的特殊要求等。对标书中含糊不清、错误之处应一一指出,并及时与业主取得联系获得澄清,否则可能会因此成为废标。标书的编制过程中承包商需克服诸多风险。主要体现在技术标和商务标两个方面:
其一,技术标是业主对标书评判的基础。承包商编制技术标时对业主的意图领会不透彻、对项目的技术规范了解不够,从而对项目工程量计算不够准确。为此,在投标阶段一定要组织有经验的技术人员认真分析合同技术要求,减少投标时的技术漏项和偏差。同时,科学评估项目实物工程量,减少偏高或偏低现象发生。
其二,商务标关系到标书的竞争力,更关系到承包商日后预期经济目标。投标时报价偏高或者偏低,商务报价缺乏科学性和预见性,商务漏项现象比较常见。在投标报价阶段,要组织各专业人员认真分析工程项目本身、合同条件以及技术要求和工程量,在现场考察的基础上,充分分析该国建筑市场的动态行情,采取多种报价策略,科学合理地预估工程量和财务风险。
目前经济危机造成汇率波动较大,投标报价中要充分考虑汇率风险。承包商要对项目所在国的经济状况、政治体制、通货膨胀等影响汇率波动的因素进行充分的市场调查,根据工期、现金流以及本外币的使用比例,测算出工期内可能的汇率损失,在报价中合理的考虑汇率风险。
国际工程项目合同管理与变更索赔风险
从我国目前的人才市场情况来看,外语好、从事过国际工程项目管理、掌握FIDIC条款、熟悉国际建筑行业法律、法规、保险和税收的人才寥寥无几。因此,无论是进行合同谈判、合同管理,还是变更索赔总是困难重重。这方面的风险主要体现在以下几个方面:
合同管理方面。合同管理是国际工程管理的重点。合同条件规范着双方的权利、义务及责任,很大程度上影响着承包商能否顺利执行项目以及能否实现预期经济目标。合同条件大多由业主方面准备,业主占主导地位,客观上倾向于业主一方。承包商在合同管理方面的问题突出表现为:对合同条件的重视度不够;对合同条件理解的局限;对默示合同义务理解的局限;对合同条件理解的片面性;对合同程序规定重视不够。承包商要加强合同管理,系统地记录、收集和整理施工合同履行
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