建筑施工企业缺乏自主活动的客观环境，使建筑施工企业只能盲目地追求产值，无能力按项目组织施工。
自从一九九四年开始推广并迅速普及以工程项目为对象的招标承包制后，使建筑业管理体制产生了明显的变化：一是建筑施工企业的任务揽取方法由过去抽企业固有规模、专业类别和企业组织结构状况分配任务，转变为企业通过市场竞争揽取任务，并按工程项目的状况调整组织结构和管理方式，以适应工程项目管理的需要;二是建筑施工企业的责任由过去企业注重与上级行政主管部门的竖向关系，转变为更加注重对建设单位(用户)的责任关系;三是建筑施工企业的经营由过去的封闭于本地区、本企业的闭塞环境，转变为跨地区、跨部门、远离本地和公司本部去揽取并完成施工任务。
我国从引进项目管理理论开始，项目管理实践活动至今还仅有14年历史。然而在这14年中，发展是非常快的，取得的成就也是非常大的。这就证明了，项目管理是适应我国国情的，是可以应用成功并得到发展的，具体集中体现在一九八四年全国人民代表大会的政府工作报告中，其中包括建筑施工企业的体制改革，基本建设投资包干、成立综合开发公司、供料体制改革、招标投标的开展等等。鲁布格工程的项目管理就是典型的代表。
实行施工项目管理，必须通过建立现代企业制度创造施工项目管理条件。施工项目管理又是现代化企业制度的重要组成部分。而建设施工企业建立现代化企业制度必须进行施工项目管理。只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度，使施工项目管理成为建筑企业现代化的基础。其发挥建筑施工企业的生产力，极大地提高建筑企业的经济效益。
施工项目管理的具体内容有：项
一是建立施工项目管理组织。
二是进行施工项目管理规划。
三是进行施工项目管理的目标控制。
四是对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理。
五是施工项目的合同管理。
六是施工项目的信息管理。
施工项目管理的重要特点：一是建设单位和设计单位都不能进行施工项目管理;二是施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动在特殊的市场上，进行的特殊的交易活动的管理，其复杂性和艰难性都是其他生产管理所不能比拟的。
而施工项目管理周期也就是施工项目的生命周期，包括工程投标、签定工程承包合同、施工准备以及施工竣工验收等一系列都是脱离不了施工项目管理;一旦脱离了施工项目管理，必然会造成施工项目在建筑施工中的盲目性和巨大浪费。因此施工项目管理在建筑施工中所具有的重要性。
有施工项目管理就有了施工项目经理，施工项目经理在施工项目承包过程中既是完成建设单位和国家要求的落脚点，又是项目经理负责制的重要内容。在实行从工程项目开工到竣工验收交付使用的一次性全过程的施工承包经营管理中，应当深刻认识施工项目经理与施工项目承包制是相辅相成的，前者是后者的基础，后者是前者的主要条件之一，又是检验施工项目管理的一项主要标准。做到实事求是，兼顾企业、承包者和职工三者利益出发，以责、权、利、效统一的原则，进行人、财、物各要素的有效职能，使管理向专业化、科学化发展，又赋予项目经理的一定权力，促使工程项目高速、优质、低耗地全面完成。
一个项目经理在施工承包经营管理中要以一个原则，二个坚持，三个层次承包，四种工资制度，五费包干结合于一体，围绕企业管理的最终效益来运行。
一个施工项目是一项一次性的整体任务，在完成这个任务过程中必须有一个最高的责任者和组织者，这就是我们通常所说的施工项目经理。
施工项目经理在贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法