【摘 要】为了适应新时期的要求，本文在借鉴发达国家城市管理经验的基础上，结合中国国情，对工程建设监管的理论、内容、方法和技术的研究了解，分析了工程建设监管的现状，找到了一些当前存在的漏洞，从宏观上提出一些解决这些问题的方法，然后从工程建设质量监管这一方面的进行归纳总结，找到完善质量监管改革的策略。
【关键词】监管体制 监督管理 质量监管
1 工程建设质量监管体制改革的策略和方法
工程建设质量监管是指监督机构对责任主体履行质量责任的行为、勘察文件、设计文件、检测报告、施工技术资料及工程实体质量等依法实施检查，对违法违规行为进行调查取证、提出处罚建议，以及根据委托权限进行行政执法活动。
尽管质量监督制度取得了重要的进步，但就目前情况来看，还应该存在一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：⑴质监系统工作的社会意义正在逐渐淡化；⑵监督工作手段单一、技术含金量低；⑶质监人员构成不尽合理；⑷质监系统缺乏外界激励机制；⑸工作性质定位不明确。
工程质量核验制被备案制取代后，整个质监系统都存在着重新定位工作性质的问题。但是几年过去了，这一问题始终没有明确，严重阻碍了质监机构的调整和发展。那么，如何调整和发展建设工程质监系统，实现长效监管呢？应当从以下几个方面加以努力：
⑴尽快定位工作性质。无论走技术型，还是走技术管理型道路，全工作系统应当尽快形成共识。只有确定了工作基调，才能从战略上调整人员构成，改革其工作方法，适应社会和政府的需要。
⑵尽量丰富工作手段，提升技术含量。质监系统无论工作性质如何定位，技术水平始终是立身之本。要加强技术含量，必须从两个方面取得突破，首先是将工地现场对实物的监督，延伸到对施工技术方案的监督把关；其次是将工作重点从对实物外观监督，转向对重要隐蔽工程的监督。
⑶调整现有技术人员构成，为工作模式的转变提供人力资源保障。质监机构应当停止从大中专院校直接从大学里招收应届毕业生，而转向从企业内部挖掘有一定专业技能，实践经验丰富的人员充实队伍，或者将招收的应届毕业生在外面下放一段时间现场实习，逐步改变现有人员结构，为建立高端技术监督部门做好人员准备。
⑷改变工作机制，提高监管效率。质监系统应当是在监理之上的高端监督部门，它不可能像监理一样，对工程实施全过程、全覆盖的监督，只能是有针对性地抽查。但是现有工作机制并未充分发挥系统的监督效率，应该依靠市场诚信机制，运用差别化管理模式，改变现有工作机制，提高监管效率。
⑸建立外部激励机制，促进质监部门自身发展。只有竞争，才有提高。我们应考虑同一地域有若干家质监机构同时存在的模式，逐步建立优胜劣汰的市场机制。
2 工程建设质量监管体制改革的着手点
⑴做好政府委托质量监督机构的工作。从现实看，质检机构采用事业单位形式比较适合，因为这适合我国目前政府机构精简效能的趋势，工作经费能得到很好的保障，也容易为社会各方所接受，保持权威性。
⑵根据实际情况，实现各项建设工程质量监督工作的全国范围和地区规范。应先从质量受监报备，施工图设计文件审查，程序及质量行为监督，工程实体抽查，工程文件审存，违规惩处等环节开展。
⑶区分程序性监督和技术性监督两类不同的监督，合理配置机构和人员，整合监督工作，促进监督体制的合理化。
⑷继续建立健全质量保证体系，逐步精简人员，提高素质，通过监督人员的培训考核精简部分不适合从事质量监督工作的人员，通过持续的培训和自然更新，不断的提高监督人员的素质。此外，也要调整质量监督工