业的实际情况和项目施工管理的内在要求，要根据要求和遵循创新原则去提出创新方案。
4.2项目施工管理组织机构创新。在项目施工管理中，传统的项目定义为合同签订后，合同明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理。项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表公路施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任，项目部在工程施工中只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患；项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约；公路施工企业一般同时进行着数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的。有必要把公路施工项目施工管理进行空间、主体延伸，应从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
4.3项目施工管理体制创新。 对公路施工企业项目施工管理进行机构创新后，必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分支机构，用现代企业制度进行规范和管理。首先要确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体，制定资产经营责任制，做到产权清晰，依法建立新型的产权关系，作为所有者的企业定位在控股公司的位置，用股东的方式来行使自己的职责，同时承担有限责任，用这个办法来界定企业与项目部各自的边界责任。第二就是要建立企业法人财产制度。使项目部拥有一块边界清楚的财产，用边界清楚的法人财产来承担法人责任。要依据边界清楚的法人财产来确定项目部独立的法人地位。使项目部真正走向市场，自主经营、自负盈亏、自我发展，独立的承担法人责任。第三是强化的法人治理结构，制定激励和约束机制，不断加强统一法人和授权经营意识。
4.4项目施工管理机制创新。创新机制就是要使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力是来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，加强项目部的建设，提高其赢利水平、社会形象和市场敏感性，建立激励机制，鼓励各类、各层次的人才脱颖而出，为人才创造环境；建立约束机制，项目部必须遵守党和国家的方针、政策，按市场规律合法经营、守法经营。建立风险机制和决策机制，规范项目部决策层的行为，实行民主、科学的决策程序，回避市场风险。
4.5项目施工管理技术创新。 技术创新是企业创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大经济效益；只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地，同时技术创新还为体制创新、结构创新和机制创新提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。
5. 结语
公路施工企业的工程项目施工管理逐步走向现代化管理，在市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要在实践中不断创新，努力探索有特色的现代公路工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。
参考文献
［1］公路工程管理与实务.中国建筑工业出版社.2004
［2］建设工程投资控制.知识产权出版社.2003
［3］建设项目全寿命周期成本控制理论与方法.中国计划出版社.2007
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