立招标投标工作制度及程序、评标定标办法、合同价的确定原则等，这一切确定是否合理科学都将决定经后的工程造价管理是否有效。施工（监理）阶段,工程质量由具体施工的操作人员和管理人员及监理工程师的工作质量起决定作用，在该阶段，人、机、料、环、法中，最重要的还是人的因素。
二、建筑造价水平是保证工程质量的前提条件
价格水平是保证工程质量的基础，没有充分投入，不可能有合格的工程质量，很多豆腐渣工程，都是资金投入大大小于设计施工图预算，有的工程造价水平只占设计施工图预算的65％~70％之间，有的甚至不到预算的一半，如九九年七月十三日经济参考暴光的海南省投资3亿元修建的中部265公里五条公路豆腐渣工程，由于各条路资金投入大大小于设计预算，有的甚至不到预算的一半，而使五条路通车不到四年已满目伤痕。路陷、桥裂，涵洞垮塌景象时有发生。根据报导，陵保线每公里设计预算投资为130万元，而实际竣工结算时仅为66.6万元，毛抱线每公里设计预算投资201.5万元，而竣工结算仅为89万元，这样的投入没有不出问题的。如此费用，如何买得好的材料，施工单位不可能背着黄金来施工，要赚钱，就在工程中大量的偷工减料。
另外在施工中施工人员会想方设法采取修改设计，进行工程变更签证，收回已压的工程价款。
在全国各地出现的工程质量问题不少，从国务院到各地方都召开了有关问题的专题会议并发出通报。同时采取了有关措施和制定了相应的管理制度，工程质量终身制、工程质量领导责任制等，这一切也确实起到了作用，但是对一些工程仍然触动不大，分析其深层次原因，无不与工程的严重投资不足有关。有的为了一味追求工程效益，不惜拿工程质量开玩笑，压工期、压价格，给工程质量造成先天不足。历史经验证明，工程建设必须实施三大控制：工程质量控制、工程工期控制、工程投资控制，缺一不可。任意不科学的压低任何一方，都将可能造成工程的质量隐患，都可能给人民生命财产造成严重后果。
因此规范的工程投资管理，打足概算、合理确定工程投资，规范的工程价格管理，合理确定工程价格，才能有效地确保工程质量；认真负责的落实合理工程管理和监管措施，人人都要树立百年大计，质量第一的思想，才能从根本上降低工程造价。