是随着工程造价咨询单位的“脱钩改制”,加快造价咨询行业的职能归位。造价管理部门当好市场“裁判员”,实现工程造价市场的公平竞争,发挥工程造价咨询单位的监督和服务职能,实现其微观直接控制工程造价作用。三是加强造价咨询业自律机制,同时政府造价管理部门要加强和完善监督与管理,严历查处违规单位。
四、是做好信息化管理工作。
这是造价管理部门改变过去那种直接式管理和服务为宏观调控的重要一步。要做到由市场形成建筑产品的价格,必须要有大量准确及时的信息资料做依托。计价依据改革后,施工企业投标报价的核心是根据企业定额,参照市场中的各种价格信息报价,但限于目前市场发育不够完善以及企业自身能力的限制,难以保证信息收集的完整性和信息整理分析的准确性,而工程造价管理部门作为建筑市场上价格管理的主导部门,经过多年的实践和积累,在此类信息的收集和整理方面则具有完整性 、准确性和权威性的优势,为此必须加强工程造价管理机构在这方面的工作,加快工程造价信息网建设,强化其服务功能,以引导市场,为尽快形成市场定价的新机制打好基础。
五、加强技术培训工作,帮助企业形成自主报价能力。
由市场形成价格的基础是企业按自己的内部定额,依据市场价格自主投标报价 。多年来实行的概预算制,企业只需执行造价部门颁发的预算定额和规则编制预算,其报价的差异只是在计算的准确性和对定额的理解程度,反映不出企业自身的技术能力和管理水平。现在要逐步推行自主报价,虽然对建筑企业参与公平竞争和今后的发展有利,也很受施工企业的欢迎,但由于施工企业编制定额的经验和技术力量还相对薄弱,一时难以形成自主报价的内在条件,这必然会制约建筑产品价格走向市场化的进程。而造价管理部门有丰富的编制经验和成熟的做法,可以充分利用这种优势和技术,培训企业的定额编制人员,培植施工企业自主报价能力。帮助企业制定合理有效内部定额也将成为工程造价管理部门的一项重要工作,这也是确保建筑产品由市场形成价格的工程造价改革走向成功的关键。
总之,在社会主义市场经济体制不断完善和发展的过程中,工程造价管理的改革也在探索中逐渐向前发展,从指令性的定额费用管理逐步向动态价格管理过渡。探索由市场形成价格的工程造价机制,对促进建筑市场的健康发展具有十分重要的意义,很值得我们去研究。