现状的基础上，进一步制定了既积极支持城市轨道交通发展、又需降低造价的方针。最近国家要求有关领导部门尽快制定“量力而行、经济实用、安全可靠”的建设标准及技术装备尽快实现国产化。国产化率要确保不低于70％。其根本目的是降低造价，加快城市轨道交通的发展。各城市领导和城市轨道交通建设管理部门也都在考虑如何合理降低造价。
2 降低城市轨道交通工程建设造价的几点思考
2．1 建设城市轨道交通要有合理、正确的指导思想
近几年，我国大城市居民购买小轿车开始发展起来。但私人小轿车不能作为大量解决城市交通的运输工具，且在很大程度上说，仅是一种个人消费行为。
城市轨道交通是一种满足几百万居民外出的大流量的交通工具，是社会公益性的基础设施。轨道交通的功能，是由它的特征决定的(即安全、快捷、准点、相对舒适)，体现在它的“通道功能”及“车站的集散和换乘功能”两个方面。
通道功能——它能更好地满足各层次的乘客进行生产、生活、交流和各类社会经济活动，如供上班族上班、旅游者旅游、探亲访友者外出、休闲时异地购物以及其他社交活动。对乘车者而言，既可缩短在途时间，又扩大了活动范围，使活动的直径由原来的10—20km，扩大到20—40km。轨道交通的旅行速度一般为35km/h左右，乘客基本上在1小时内可到达目的地。
车站功能——车站一般处于交通枢纽或交通节点的位置，并设有乘客的出入通道及乘降设施，可以为乘客提供方便的乘降和出入，或供乘客集散及便捷地换乘其他交通工具。车站不是乘客的停留空间，仅是乘客的通过空间而已。然而，现在有些地铁车站都设置了与基本功能无关的设施，如商业大厅、集散大厅、售票大厅等。在国外，此类地铁车站很少见到。如巴黎、东京、纽约、华盛顿、伦敦、维也纳等国的地铁车站均很简朴、方便、实用；只有在几条地铁线交汇点上为方便旅客换乘才设多层立体车站。旅客量特别大的车站，设有售票厅和自动售票机。因此，要降低轨道交通的造价，必须首先尽量减少与轨道交通功能无直接关系的功能设施，不搞功能过剩或功能转移，要淡化“景观功能”和“商业功能”。
为此，建设城市轨道交通要坚持以下三原则：
(1)经济实用原则，即满足轨道交通的快速、便捷、大流量的功能要求。
(2)安全可靠原则，即精心设计、精心施工，符合百年大计长寿命、高质量的要求。
(3)简朴方便的原则，即要与城市交通枢纽衔接，在建筑装饰上力求简朴无华，满足乘客快速集散和换乘其它地面交通方式的要求。
2．2 城市轨道交通建设标准要适当
(1)线路类别定位要准确
线路类别不同，其造价差别明显不同。一般说，高架线是地下线造价的1／4~1／3，地面线又是高架线造价的1／3—1／2左右。因此，在规划设计轨道交通时，一定要因地制宜，选择适宜的线路类别。在国内，地下铁道的优越性已广为各界认可，但对城市中建设少量高架城市轨道交通还需进一步提高认识。在这方面，国外有成功的例子：巴黎市中心有六大地面铁路车站；莫斯科市内有12个铁路车站；柏林有横穿市中心的高架铁路；东京更有在市内形成环线，并穿越人口最密集、商业最繁华地区，日运量达350—400万人次的山手线。轻轨运输(现代化的有轨电车)在发达国家，而且恰恰是最重视环保的国家的城市中也越来越受青睐，发展很快，如欧洲的德国、瑞士、奥地利、法国、比利时等国，成为解决城市大气污染、降低噪声、方便市民外出的重要交通工具。
(2)车站建设要朴素实用
北京地铁始建于60年代，投产于70年代，其1 号线和环线总长42km，目前日运量已达130万人次以上，属世界繁忙地铁之一。北京地铁为浅埋结构，地下一层半；其车站设计合理，除西单车站外，所有车站
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