定。在项目的早期阶段，你必须决定谁是需求问题的决策者。如果不清楚谁有权并且有责任来作出决策，或者授权的个人不愿意或不能作出决策，那么决策者的角色将自然而然地落在开发者身上。这是一个非常糟糕的选择，因为开发者通常没有足够多的信息和观点来作出业务上的决策。
在软件项目中，谁将对需求作出决策的问题并没有统一的正确答案。分析员有时听从呼声高的或来自最高层人物的最大的需求。即便使用用户代表这一手段，必须解决来自不同用户类的相冲突的需求。通常，应尽可能由处于公司底层的人作出决策，因为他们与题密切相关，并能得到关于这些问题的广泛信息。
如果不同的用户类有不一致的需求，那么必须决策出满足哪一类用户的需求更为重要。了解可能使用产品的客户种类的信息和他们的用法与产品的业务目标的关系如何，将有助于你决定哪一个用户类所占份额最大。
当开发者想象中的产品与客户需求冲突时，通常应该由客户作出决策。然而，不要陷到“客户总是对的”的陷阱中去，对他们百依百顺。现实中，客户并不总是对的。客户总是持有自己的观点，开发者必须理解并尊重这一观点。人员有一系列的交互，在系统内部也往往存在着复杂的交互。因此，在系统建模时，除了描述系统与外界的交互，同时还要描述系统内部的交互。传统的MIS系统中，系统与外界的交互较多。典型的，如ATM取款机：存在着大量的用户与ATM，ATM与其它系统的交互。而电信领域的系统，与外界的交互较少。例如，系统的输入可能仅仅是从交换机上采集信息，然后由系统进行处理。系统的复杂逻辑包含在系统内部处理的流程上，而非与外部系统的交互。建模主要任务是表达系统内部的交互。
用例图适于表达交互，之所以上面使用了电信系统，是因为用例最早来自于Ericsson的交换机系统。当时，还是Ericsson雇员的Jacobson 初步建立了用例图的概念，并于1994 年提出了 OOSE方法，其最大特点是面向用例（Use-Case），并在用例的描述中引入了外部角色的概念。用例的概念是精确描述需求的重要武器，比较适合支持商业工程和需求分析。随着用例的发展，用例被大量的用于对功能进行描述。每个用例代表了系统与外部ACTOR的交互。可以采取顺序图来表达用例的具体操作程序。ACTOR用于确定系统的边界。
ACTOR、用例可以从不同的层次来描述信息。采用该原则的原因有：
1. 需求并不是在项目一开始就很明确，往往是随着项目的推进，逐渐细化。
2. 人的认知往往具有层次的特性。从粗到细、从一般到特殊。采用不同的层次来描述，适于认知的过程。使用用例开发系统的一般过程。在开发过程的初始阶段，可以根据具体的项目特点，制订开发各个视图之间的关联原则，指导规范。在开发的过程中，视图的组织原则应不断进行维护、更新。
识别ACTOR来识别系统与外界交互的实体。ACTOR具有特定领域的特征，例如：交换机（采集系统）、97信息系统等。在系统层次的ACTOR确定了系统的边界。
识别用例。同ACTOR一样，用例具有不同层次。对较为概括的USECASE，需要细化。注：系统开发需要一定的规则来确定，如何来分解用例；可能基于原有系统的经验，或是参考现有资料。
当用例细化到可以被理解的层次。需要基于用例进行下一步的开发。如前面提到的，用例主要用来描述交互。因此，存在交互的实体和交互的细节。交互的实体采用类图来描述；而交互的细节，采用顺序图来描述。
当系统复杂到一定层次时，类图和顺序图可能不能足以描述其复杂程度。在该情况下，需要使用状态图来辅助阐述。状态图和顺序图之间使用事件联结在一起。它们之间的一致性问题，目前UML和ROSE没有提供
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