合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。合理的工程造价确定后，还必须选择一支高素质的施工队伍。一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量，有效的降低造价。选择施工队伍应采取招标形式进行，有效的控制工程造价。
四、控制投资和质量必须加强施工监督管理
1.不断深化和细化项目法人负责制
工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度，只有这样才能为控制工程造价和确保工程质良发挥组织保证作用。因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织指挥、协调的职能，以高度的责任心和使命感、与施工、监理、设计和政府一道，齐心协力，各司其职，全力推进工程建设。项目法人对工程项目实行全面负责制，不断提升自己的管理水平，为实现管理提供组织和制度保证。
2.加大质量管理力度，深入推进创优工作
加大质量管理力度，明确各参建单位的质量管理职责，提出质量管理总体目标。牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，健全质量保证体系和质量保证措施；落实参建各方的质量管理责任，做到事事有标准，人人有责任；加大检查力度、监督力度、强化质量过程控制，在检查中做到事前有准备，指标有量化，检查有结果，事后有反馈；严明奖罚制度，坚决按照“四不放过”的要求，严肃查处各类质量事故；建立质量月报制度，使质量管理处于动态控制状态。
3.降低工程造价和确保工程质量必须树立安全第一的思想
在工程建设过程中，要始终抓住安全和质量这根主线。发扬严谨、科学、求真务实的精神，深入工程调查研究，及时掌握工程建设中出现的新情况，新问题。发现安全和质量问题，及时整改，消除隐患，要敢于直言，不留情面，宁当“恶人”，不当罪人。本着为人民群众高度负责的精神，切实做好安全生产。
4.做好施工现场签证工作
由于水利水电工程建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。
5.降低工程造价和确保工程质量必须重视设备材料采购及管理
材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的的装置性材料和施工中可重复使用的周转性材料。材料费是工程投资的主要组成部分，一般可达工程总投资的60%左右。因此正确计算材料预算价格对于提高工程概预算质量、降低工程造价具有重要意义。材料预算价格是计算建筑安装工程单价材料费的基础单价，在编制过程中，必须坚持实事求是的原则，按工程所在地编制年的价格水平计算。在材料采购上注重规范采购管理，对所需各种材料实行集中采购，要求必须有三家以上供货商比价格、比质量，同时报主管领导审核，总经理审批后方能采购。严格执行材料入库验收制度，采购的物资必须具有产品合格证、安全认证标志等证书。采购员、技术员要层层查验采购物资的质量、技术参数是否满足生产需要，保证利用率，避免积压浪费。材料员要认真检查跟踪、收集设备及材料使用的质量状况，做好质量信息反馈工作，确保满足生产需要。
6.严把工程竣工结算审核关
工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经过验收，质量合格后按规定的程序向建设单位进行最终工程价款的结算，是核
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