国防项目,由于微电子技术革命的“半衰期”仅为3-5年,其工程技术老化程度就更快了。
3.跨学科综合性
国防项目的研制活动需要众多的科学技术专业人才,其知识领域涉及到多个学科,显示出项目的跨学科特性,并且各个学科之间高度融合。
4.低费用设计性
国防项目往往需要巨额投资,风险较大,费用问题就成为决定项目成败的关键因素,按费用设计逐渐被很多国家采纳。国防项目的费用由研制、生产和维修保障三部分组成,这叫寿命周期费用。统计数据表明,三大费用比例大致为1:3:6,而且,项目研制早期阶段的决策方案将决定项目全寿命费用绝大部分,但该阶段仅占全寿命费用的7%左右。项目的早期设计起着决定性的作用,因此,在研制阶段尽早开展有效的设计,以节省国防项目的全寿命费用。
5.高层次性
国防项目在国防现代化中占有非常重要的地位,对国民经济的发展有巨大的战略作用,这一切使国防项目的发展和决策常常会涉及到国家的最高层次,需要国家制订战略规划,并组织实施。
6.复杂艰巨性
国防项目具有高技术属性,需要巨额研究和发展资金,历时周期长,涉及的参研单位多,人员投入多,外部制约因素多,存在较大的不确定性和风险。
四、国防项目生命期的管理过程
(1)我国国防项目发展的过程
我国国防项目发展的过程一般分为三个阶段——预研阶段、型号研制阶段、装备使用阶段,如图1所示。
国防项目预先研究是国防项目发展的第一阶段,是产品全面研制前的先行研究和先行研制工作的总称。预先研究是为研制先进精良的国防项目提供技术储备,有选择地开展技术集成和先进技术演示验证,突破关键技术,可为在役和未来国防项目性能的改进和提高提供实用的技术成果,促进国防技术的发展,培养和造就高水平的科研队伍,提高国防项目的整体水平。
国防项目型号研制阶段是国防产品形成的主要阶段,涉及先期系统发展、工程发展和型号研制几个方面。从型号发展的角度来看,此阶段所涉及的领域和组织单位最多、组织过程复杂、延续时间最长、投资最大,是国防项目发展的核心阶段。
国防装备生产和使用阶段主要强调的是项目生产的有效组织,以及在使用过程中的有效管理,科学合理的降低生产和使用费用是该阶段的主要目标。
(2)国防项目管理寿命周期过程与活动分析
1.项目生命期的概念
基于普遍意义上的项目生命期概念可以分为四个大的阶段,即概念阶段、规划阶段、实施阶段及结束阶段,项目的不同阶段其项目管理的内容是不相同的。项目管理的内容多是以其生命期过程为重点进行展开,它使得人们能够从开始到结束对整个项目的实施有个全面系统而又完整的了解。
概念阶段的主要工作是明确需求、项目识别、项目构思、确立目标、可行性研究和风险分析,并提出组建项目组的方案,编写项目建议书。
规划阶段的主要内容是项目最终产品的范围界定、项目实施方案研究、项目计划的制定、项目的工作结构分解(WBS)和风险评估,确认项目有效性,提出项目实施报告。
项目实施阶段的主要内容是建立项目组织、建立项目工作包、细化各项技术需求、建立项目信息控制系统和执行WBS的各项工作,并对项目实施过程中范围、质量、进度、成本进行指导、监督、预测和控制。
项目结束阶段的主要任务是最终产品的完成、项目验收、清算帐务、项目评估、文档总结,并转换产品责任者,解散项目组。
2.美军国防项目管理寿命周期过程分析
美国国防项目的阶段划分经历了一系列的演变,根据不同时期的具体国情、军情及时调整和改革国防项目阶段的设置和划分。
1.1993年2月,美国国防部在修订的5000.2指令中,将