程专业和不同的职能部门，也就是研发中心（总体部）、总装总调部、专业技术研究所、工厂、独立直属单位、职能部门，他们为项目提供必要的资源；在矩阵的纵轴上，是不同的项目，他们利用各种资源保证项目目标的实现。专业研究所往往承担比较独立的分系统项目，建有相应职能部门、研究室，研究室一般建有若干研究组或工程组，它们也应采用矩阵组织结构。矩阵管理模式能够很好地适应多型号并举、多任务交叉的航天型号研制现状。
5. 项目经理负责制的具体做法
项目经理对实现项目管理的目标负全责，具有对项目整体综合控制的能力，具有人力资源管理、时间（进度）管理、成本管理、采购与合同管理、质量管理、风险管理、沟通管理等能力。
采用项目经理负责制时，应注意管理方法、控制工具的开发和使用。运用系统工程方法对型号研制的进展实施控制、管理。其主要包括分解、定义、集成、验证和确认；使用的技术有原始资料管理、需求跟踪、更改控制、设计评审、审核、文件管理、故障评审管理、控制点和性能鉴定等。以任务书、调度会、协调会、工作会等方式结合技术流程和计划流程管理标准、表格化管理、设计管理等量化的进度和质量控制工具进行控制。
项目经理负责制的具体做法是，按照不同的型号设立项目经理和项目技术经理，在项目经理人选的确定上，由有关部门提名，经研究院院长（事业部部长）的同意，院党委（事业部党组）讨论通过。开始阶段，可以由型号总指挥和总设计师担任，项目经理由型号总指挥担任，项目技术经理由型号总设计师担任，其工作对型号项目经理负责。对条件成熟的型号，项目经理和项目技术经理由一人担任。对立项前景比较明朗的型号项目， 从项目可行性论证开始，就由有关部门提名，院长（事业部部长）同意，党委（党组）讨论通过后，指定行政和技术负责人，项目立项后，经考核正式将负责人聘为项目经理和项目技术经理。
项目经理与院长（事业部部长）签订型号项目工作合同，其工作对院长（事业部部长）负责，代表院长（事业部部长）在型号研制中行使技术和行政指挥权，对型号研制的技术、质量、进度、直接经费成本负全责。特别注意的是，为了使项目经理有职有权，应该明确规定项目经理在型号研制中，在院（事业部）的综合管理下，享有技术和管理决策、人员调配、经费审批和奖惩等权利。
6. 中巴地球资源卫星（CBERS）研制案例
中巴地球资源卫星（CBERS）是中国空间技术研究院第一次国际合作研制的卫星。巴方在合作一开始就按项目管理的模式确定组织结构，进行经营合同管理、质量管理、计划管理等。项目管理实施矩阵管理下的项目经理负责制，统一管理该项目的技术、经济、质量、计划等。
项目管理的组织机构由项目委员会、项目负责人（项目经理）及下设的工程管理组织和工程技术组组成，如图2。委员会是CBERS的最高组织机构，它的职责是确定总政策，对重大问题做出决策；项目经理在项目委员会领导下负责联合研制项目的组织实施；工程管理组和工程技术组分别负责项目的管理和技术工作。
中国空间技术研究院实行的是总指挥负责的两师系统，分别侧重管理和技术。它在技术上体现了矩阵管理的思想，发挥了较好的作用。但总指挥在经费支配、控制权限上与项目管理有着本质上的差异。
CBERS项目管理体现了系统性、规范性，在项目开始时就按国际惯例编制、发布管理文件，其中计划控制方面有：工作分解结构、管理报告、管理评审会议、技术监督和控制、状态控制和数据管理、文件控制等；质量控制方面有：产品保证计划、设计评审程序、面对承包商的产品保证要求、验收程序和审查程序等。这些文件不仅对整个项目的开展起着指导作用，同时也明确了整个工作体系的职