”的范围,初步形成了一个包括项目论证与评估、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理、采购管理、综合管理、企业项目管理、项目管理工具与方法等内容的知识体系。
2. 我国航天型号研制管理现状
随着我国航天科技工业的发展,逐步建立健全了一整套行之有效的组织指挥系统――型号工程项目的总设计师技术指挥系统和型号工程项目的总指挥行政指挥系统(简称“两条指挥线”)。在下达工程项目研制任务的同时,任命该工程项目的总设计师、副总设计师,而且随着研制工作的开展,还要任命各分系统主任设计师和单项设备、部件的主管设计师,建立起相应的设计师系统。这样以各级设计师为核心,加上各级行政系统的技术负责人,共同组成工程项目研制工作技术指挥线。行政指挥线是以各级行政主管该工程项目的领导为首,以计划及其调度系统为主,同时由机关职能部门有关人员共同组成,它是工程项目研制工作的行政组织者与指挥者,主要任务是确定研制任务的组织与分工;组织研制协作配套网络,落实重大技术措施,制订与组织工程研制计划与实施;进行日常的指挥调度,按行政管理渠道提供人、财的保障等,以保证设计师系统技术决策的实现与工程项目研制任务的按期完成。在工程项目研制过程中,这两条指挥线相互支持,密切配合,两者既有主管分工,各负其责,又相互交叉,是工程统一指挥中两个相得益彰的侧面。一方面,计划、调度必须以技术为先导,行政指挥系统必须以总设计师设计思想为依据,保证设计师系统设计意图的贯彻与实现;另一方面,设计师在技术上进行决策时,必须以现实条件为前提,兼顾需要与可能,及时沟通和尊重行政指挥调度系统的意见。实践证明,这种组织管理制度也推动了我国航天型号工程项目的研制和发展。
现在,随着技术和管理人员知识结构的变化、现代信息技术的发展、先进管理方法的出现,这种“两条指挥线”所具有的双重领导的先天性制度缺陷及行政指挥系统实行党委集体领导、在决策程序和承担决策后果等方面责任不够明确的问题日益突出,并且经常会影响到项目的进度、质量、成本的控制水平。因此,在航天型号管理中,我们既要总结继承以往40多年的有效经验,又要借助现代项目管理的理论和方法,进一步完善对航天型号项目任务的组织和管理。
我国航天型号研制中推广应用项目管理的条件与时机已日臻成熟:我们有近40年的应用系统工程理论的思想与实践;有一支熟悉PERT和GERT技术的型号项目管理队伍;有一套完整成熟的型号研制程序可以借鉴;有强大的计算机技术基础和项目管理软件应用技术;特别是CIMS技术的推广应用,为航天型号项目管理的推广应用提供了极好的条件。
3. 当前航天科技工业组织基础和体制框架
传统的航天管理体制是:航天工业总公司(航天工业部)――>研究院――>专业研究所、工厂。在组建两大航天军工集团后,航天科技集团目前已经模拟母子公司体制运行,所属子公司――研究院,逐步完成了实体化改革,各研究院之间和内部适时进行了科研生产能力调整、专业重组,各研究院基本实行矩阵式管理体制。而航天科工集团则实行事业部管理体制,将集团公司所属各企事业单位按产品、子公司和总部直属单位。在军品科研生产管理体制上,从过去按型号纵向配套的刚性结构转变为专业化分工协作的柔性结构,母公司(集团公司)通过事业部紧紧抓住总体设计和总装集成,形成“两头在内,中间在外,关键在手”的“哑铃型”结构,形成小核心、大协作的军品科研生产体系,以提高竞争力。这种改革使得事业部成为型号管理的主体。
航天两大集团的体制改革为航天型号项目管理的实行提供了组织基础,同时也为构建航天型号项
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