随着国防科技工业的转轨、转制,武器装备特别是战术武器的研制,正由国家指令性计划向适度竞争、国家订货制度转变,各研制单位在经济上、进度上、精神上都面临比以往更大的压力,在一个研制单位内部往往多型号并行研制,因此,如何促进多型号的研制,以达到降低研制成本、缩短研制周期、提高武器性能的目的为大家所关注。项目管理在50年代著名的曼哈顿计划首次采用并逐步发展起来的,世界各国、各行业所采用的项目管理具体组织形式和方法各有差异,但其基本原则和管理的基本要素是一致的,ECSS-M标准的欧洲空间项目管理成功经验的总结,可以做为我们的有益借鉴。
1.ECSS-M《空间项目管理》简介
ECSS-M《空间项目管理》系列标准是是用户满意的、有利于各国空间项目合作的一套行之有效的标准,该系列标准从项目管理的原则方针、组织要求、全过程控制技术、减少技术、进度、经费风险等方面,做了准确全面的规定.
(1)项目管理的含义
ECSS-M标准认为,项目管理是一个过程,包括项目的范围、组织、进度、成本、质量和后勤保障等,项目管理活动贯穿于项目整个寿命周期并通过计划、组织、控制、效果评估等手段实现项目目标。
(2)项目管理的原则
A.首先要明确项目目标,并在项目的一开始,使全体参与者都知道和理解这个目标;
B.项目管理可采用积木式,即将项目分解成管理要素,使范围的确定、承担的任务、计划、控制和报告处于可控状态;
C.采用认证和交付跟踪的方式,检验项目完成情况,以确保项目完成;
D.建立供需网络,划定责任界限,协调相互间接口;
E.在网络的每一级明确控制、评估和证明质量合格的责任;
F.风险是项目所固有的综合因素,项目管理应包括风险管理;
G.项目管理也包括人力资源管理,这是项目成功的基础。
(3)项目管理的要素
A.项目分解结构:保证全项目各方面的连贯一致,为计划、成本、质量等的控制提供框架;
B. 项目组织:协调参与者与现有组织结构间的关系,重点考虑参与者的职责、相互关系、权限等;
C. 项目阶段划分和策划:以阶段划分和设立里程碑的方式,结合成本、进度和经济方面的风险,在每一阶段包含一个正式的评审过程;
D. 技术状态管理:以可追溯的方式,在产品全寿命周期中确定、描述并控制系统的技术状态;
E.信息/文件管理:保证为了其它管理过程有效进行而必需的信息能以可追溯、有效的方式被记录、检索和修改;
F.成本和进度管理:保证人力资源、设施、材料和资金的最佳使用;
G.综合后勤保障:保证满足系统全寿命周期的需求。
2. 加强型号项目管理的建议
(1) 加强组织管理。
项目管理需要权力集中以控制工作正常进行,因此项目管理是一种个人负责制,项目管理者是一个关键角色。型号行政总指挥作为型号(项目)负责人,他应对项目管理的九个方面(即型号立项、计划、费用、质量、人员、沟通、风险、合同、综合)进行有效的、全面的管理,其管理的深度和侧重应结合各单位的实际。目前采取的矩阵组织结构的优点是在型号总指挥牵头下,加强了横向部门的联系,使各横向部门部门目标一致,但是,横向和纵向双重领导如果协调不好,就会违反指挥统一原则,使下属无所适从。因此,必须正确处理好部门领导与型号总指挥(项目负责人)之间的责权关系。型号总指挥(项目负责人)应对本型号任务全面负责,应拥有项目经费使用支配权和人事考核奖励权;部门领导对管理专业发展和人才培养负责,对本部门承担的全部型号任务进行统筹计划、综合平衡。
(2) 加强项目全过程管理。
传统的项目管理侧重于“如何做”,项目管理者是执行者,产品研制出来再寻