道国的政治形势、法律政策以及文化风俗,对于可能存在巨大安全风险隐患的项目,应该做深入的风险评估,以人为本,盲目追求利润把管理人员置于极不安全的环境,从长远来说对公司的名声和发展是及其不利的。
我国外经行业内通常根据面临的不同程度的安全威胁,将全球划分为五类风险地区:
* 一类风险(高危区)为巴基斯坦、阿富汗、中亚和伊拉克。这些地区与国家或已发生针对我人员与机构的袭击;或是“东突”活动范围;或是该国中央政府控制乏力、地方势力割据地区。
* 二类风险(次高危区)包括中东在内的亚洲其他地区(日本和朝鲜半岛除外)。这类地区既是伊斯兰极端组织为主体的国际恐怖势力基地及活动区域,又是中央政府控制力薄弱、跨国有组织犯罪活动(包括毒品、海盗活动)的高发区。
* 三类风险地区为非洲与拉美。特点是地区冲突加剧,国家政局动荡,反政府武装众多;跨国有组织犯罪猖獗。如南美毒品泛滥、绑架案多发;非洲则诈骗集团多,国际恐怖活动日益向该地区蔓延。
* 四类风险地区包括北美、欧洲、俄罗斯。这类地区和国家风险系数较小,但美国等西方国家已成恐怖袭击主要目标,新法西斯主义死灰复燃;境外敌对势力主要聚集美日欧等地。
各公司在开发安全风险高的国别市场时,一定要进行充分的调查和研究。
四、合同谈判争取业主和当地政府的安全保障措施
对具有潜在安全风险的工程项目,在合同谈判的时候,可以通过要求增设专门的安全条款,规定由业主或者当地政府/军方负责保护承包人员的安全、设立专项安全费用用以提供足够的安全保护设施等,转嫁安全风险或者尽可能降低安全事件发生的可能。
很多项目的投资方案中,包括恐怖袭击可能性在内的风险评估和安全成本是方案中的必备要素。
五、提高工效,减少人工数量,增加设备的比例
安全风险主要是针对从事国际活动的工程人员的,如果施工单位能够通过技术革新,采纳新的工艺和设备,大大提高工效,降低施工和管理人员数目,则可相应降低人员安全风险。
六、选择保险公司
在一些高危地区的工程项目,很多保险公司不愿意把“恐怖主义”纳入保险内容。在这种情况下,承包商更应该认真对待,多寻几家保险公司,尽可能选择可将恐怖主义等安全问题作为可承保风险的保险公司,谈好相应的保险条件,通过常规的工程保险来降低安全风险可能带来的损失也是很有必要的。
"走出去"是中央提出的重大战略举措,对国家经济的发展,民族产业的振兴有着深远的历史意义。在复杂的国际市场上参与国际竞争,我中资工程承包企业面临严峻的安全形势,应当在对项目所在地全面论证的基础上,深入了解东道国的政治安全形势、法律政策以及文化风俗,积极做好紧急预案,防患于未然,规避可能遇到的安全风险。(本文作者单位为中国水电建设集团国际工程有限公司)
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