不可抗力风险的分担比例。
2.从市场层次上考虑时,通常有以下几种风险:
(1)利率风险。通常采取的防范措施有:固定利率的贷款担保;采用多种货币组合的方式进行项目开支或收益的结算;运用封顶、利率区间、保底等套期保值技术以减小利率变化的影响;寻求政府的利率保证。
(2)汇率风险。对于汇率风险的防范,除了在PPP/BOT的特许权协议中规定项目公司和东道国政府对汇率风险各自应承担的责任外,还可以利用掉期、远期等金融工具来防范汇率风险。
(3)外汇不可获得和不可转移风险。在对外投资建设项目中,项目在项目所在国获得的收益有时以当地货币结算,当地货币是否能顺利兑换成所需外汇对项目的正常运行将产生直接的影响。在合同文件中有相关自由兑换条款的规定,让项目所在国政府提供外汇可自由兑换担保是最为有效的措施,此外还可采取在合同中约定一部分应付款以当地货币结算、另一部分以外国货币结算的措施来降低外汇不可获得和不可转移风险。
(4)通货膨胀风险。通常可采取的风险防范措施有:在特许权协议中规定相应条款,作为以后对价格进行核查的依据,之后再按公认的通货膨胀率进行调价,或相应增加收费,或延长特许经营期期限;在产品购买协议中规定逐步提高价格条款。
3.从项目层次考虑,通常有以下几种风险:
(1)成本超支风险。指PPP项目工程在建造期间内的费用超过了预算费用。延迟完工、通货膨胀、汇率波动、利率变动以及环境和技术方面产生的问题都是成本超支的原因。除非超支部分有新的资金来源,否则项目前景不会乐观。
可采取降低风险的措施有:事先准备备用的现金以保证项目建设的顺利进行;在投标阶段对工程量进行合理的计算和定价;制定清晰合理的计划用以控制项目工期和成本;在协议中加入对利率、通货膨胀率和延期的自动调整条款等。
(2)管理不善风险。防范措施:组建一支有能力有经验的项目管理团队;雇用当地通晓两种语言的职工,这条建议尤其适用基础设施建设项目的海外承包;清晰地定义每位职工的工作范围;在协议中签订冲突解决条款。
(二)PPP/BOT大桥项目风险的定量分析
现金流量模型的敏感性分析,在项目融资中是为了验证项目在不同假设条件下满足债务偿还计划的能力。根据对每一个变量所做的敏感性分析,可以估计出该变量的变化对项目所造成的风险程度。主要的变量有:
1.车流量
在PPP/BOT项目中,政府的主要顾虑往往在于担心投资商获利过高,因此有可能会在项目运营过程中采取种种措施限制项目利润。本案例中,河流上的其余大桥项目和本项目之间的距离,以及对本项目车流量的影响要经过认真的调查分析和预测。本项目考虑的另外一个重大风险即运营阶段上下游出现竞争性的桥梁项目或者航运公司,因此承包商需要将有关限制大桥项目附近同经营范围的竞争项目的条款列入合同谈判的关键条款,以确保大桥项目的车流量不受影响。
2.通行收费价格及收入
通行收费价格不仅受到国内市场经济因素变化的影响,还受到国际经济与汇率变化等因素的影响。考虑到通货膨胀等多种因素对过桥收费价格的影响,需要制定收费调整公式并在合同谈判中予以确定。项目运营通行费用收入变化,尤其是项目运营前期通行费用收入变化对于项目偿还贷款的能力有着至关重要的影响。
3.运营管理和维护成本
海外发展中国家市场通货膨胀因素较为突出,这一问题需要得到足够的重视。但必须注意到,在敏感性分析时,单个因素往往不是独立变化的,会受到其他因素变化的制约和影响。由于过桥收费公式中已经包括了根
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