,但过程漫长,效果不明显,还经常出现反复,而且有人担心PPP的运用会导致国家对基础设施项目控制权的丧失,还有人担心把基础设施给私人投资建设和经营会带来一些敏感的社会问题,如项目使用费用老百姓是否能承受等。中央政府需要稳定,而地方政府一怕麻烦,二怕万一失败负担责任,造成领导冷漠,其他人员不积极。
三、建议及解决办法
从法律层面上讲,加快立法进程,甚至可以参照国外立法模式针对某一具体项目进行专项立法。这就要求一方面,借鉴国外成功经验并结合我国具体国情积极进行论证,修正。另一方面,积极稳健的进行项目试点,在具体项目的实施过程中建立和完善法律法规。作到大胆设想,小心论证,加快我国项目融资的法律体系建设。
从政府制度层面上讲,要保证项目的顺利进行就要求政府首先要保持政权和体制的相对稳定性,避免改革的冒进性和大起大落。其次要保持政治、经济政策的稳定性和连续性,落实科学发展观和可持续发展。
从人才培养层面上讲,一方面委派专业人士到国外参与实践和进行理论学习,通过国外的先进理论和成功经验来提高我国PPP模式的研究和开展;另一方面积极加强国内教育和人才培养,促进项目融资的学科建设,实现人才的本土化培养和提高。
从模式推广层面上讲,政府要加强宣传力度,使各部门及社会各界对PPP项目融资模式有个完整的认识,从而为项目融资提供较好的外部环境。再次,进行项目试点,通过具体实施发现问题和解决问题实现在实践中的经验积累和完善,并以此为模板进行全面的推广。
总体说来,就是要积极进行实践,在实践中发现和解决问题,通过试点掌握一整套行之有效的具体操作办法,做到以点带面,全面提高此模式在我国基础设施建设中的作用、增加应用范围和加快应用速度。
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