本。
此种模式借鉴了伦敦地铁所采取的PPP模式,又结合了国内轨道交通行业的特点,其主要优点是:在满足融资需求的同时,保证了运营的统一性;通过把建设和运营期的维护服务“捆绑”,仍然体现了BOT模式下基于全寿命周期的建造成本原则;通过激励机制的建立,促进建设质量和运营效率的提升。具体的运作模式流程如图1所示。
4 结语
随着轨道交通的发展,基于融资和引入市场化运作机制的需求,必将进一步推动PPP模式在轨道交通领域的应用。从本质上讲,PPP模式是政府及其国有投资公司和社会投资人之间一系列复杂的合约安排。在实践中,我们要深入分析每个具体项目的特点,在综合考虑各种现实状况和平衡参与各方实际情况的基础上,选择适合需求和易于操作的PPP模式。当前应用不同PPP模式时,应在以下两方面加以把握。
(1)政府部门应根据当地城市轨道交通的不同发展阶段、网络规模、建设规划和政府价值取向等,认真研究切合其城市特点的轨道交通管理体制,建立清晰的政企关系和科学合理的补偿机制,培育适度竞争,为以竞争为驱动的PPP模式实施提供规范、有序、健康的市场。
(2)随着经济的迅速发展和资本的积累,中国已经进入资金相对充裕的新阶段,出现了庞大的银行存贷差额,闲置资金不断增加;外汇储备逐年攀升,过去资本与外汇的双缺口已被双剩余所取代,外资作为资金补充的功能越来越小。在未来轨道交通采用以融资为驱动的PPP模式时,应充分吸引国内有实力的企业参与,这样在操作和协调上更容易,而且风险相对较小。
参考文献
[1]王灏.加快PPP模式的研究与应用,推动轨道交通市场化进程[J].宏观经济研究,2004(1).
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[4]朱巍.PPP模式在城市轨道交通建设中的应用[J].综合运输,2004(10).
[5]董经纬,来庆泉.城市轨道交通项目公私合作模式的架构和建议[J].都市快轨交通,2006,19(5).
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