成本，很可能多达70亿欧元，超出了46亿欧元的预算。整个奥运开支总额，占希腊国民生产总值的2.5%，这将直接导致奥运会后的两年希腊预算赤字超过3%，超出了欧元区《稳定与增长公约》允许的最高比例。而35个新场馆和媒体大楼，在2005年之后，也是一个不小的预算负担。这些场馆每年的维修费用，将在5000万欧元至1亿欧元之间。同时除了雅典奥运会出现赤字外，之后的都灵冬奥会也出现了财政问题。而日本北部城市札幌更是在2006年宣布正式放弃申办2016年夏季奥运会，主要原因是承办奥运会将带来巨大的财政负担。这一切都表明，在进入新世纪后奥运会已经不再是一个摇钱树。
北京奥运会的支出主要是用于奥运村、媒体村的运营，运动员、裁判员的吃住行、竞赛组织的开销等，预算大约是16.09亿美元。但这些并不包括为了筹办奥运会而兴建的城市基础建设、环境治理工程、道路改善工程以及能源结构调整建设的资金投入。而反观北京当年申办奥运会时提出的收入预期是16.25亿美元，大体来自6个方面：一是国际奥委会2008年奥运会电视转播权出让所得，按照比例分给北京奥组委大约8.4亿美元；二是国际奥委会全球合作伙伴TOP计划收入，按照比例可分给北京奥组委1至2亿美元；三是北京奥组委自己的市场开发计划预期收入3至4亿美元；四是门票和纪念品销售预期1亿美元；五是按照中国和国际奥委会签订的主办城市合同政府给予补贴1亿美元；六是赛后剩余物资变卖处理大约几千万美元。这说明，如果北京2008年奥运会想要实现盈利，那么在城市基础设施的建设中，必须进行社会融资，即吸引社会私营资本参与到奥运会的建设中。
2、筹办奥运采用PPP模式的可行性
为解决2008年奥运会的巨额资金需求，就必须打破现有的政府独家投资和垄断经营的局面，通过引入适度竞争，提高经营和管理的效率，提升奥运会自身的盈利能力。这就需要根据奥运设施的经济特点，将其公益性与营利性区分开来，由政府负责公益性部分的投资和承担与之对应的风险，通过政策制度的安排解决部分外部性；同时以营利性吸引多元化投资和运营主体，由投资者负责经营性部分的投资和承担与之对应的风险，通过建设前的竞争招标机制和建设后科学合理的风险分担、利益共享机制，实现政资分开、政企分开。而国外基础设施领域内广为使用的各种PPP模式，是实现上述思路、解决轨道交通发展困境的有效途径。
三、采用PPP模式的参考因素
PPP模式能否成功运用于公用事业项目取决于多个因素，从国外近年经验来看，以下几点值得参考：
1、 获取政府部门的有力支持，为PPP模式的开展创造良好的市场环境
举办奥运会是全世界瞩目的大事，我国与其他主办国相比，政府的全力支持是我国成功举办奥运会最强有力的保证。但是对于筹办奥运会这样一个庞大而又系统的工程，政府的权力支持不仅包括资金的支持，更重要的是保证环境正常良好运营状态。就像在奥运设施的兴建过程中，尽管运用PPP模式的过程中公私合作双方的角色和责任会随项目的不同而有所差异，但政府的主体角色和责任——为大众提供最优质的公共设施和服务——却是始终不变的。在任何情况下，政府部门均应从保护和促进公共利益的角度，负责项目的总体策划，组织招标，理顺各参与机构之间的权限和关系，降低项目总体风险等。为推进基础设施领域的市场化进程，尽量采用市场化的或激励性的支持手段，为基础设施产业长期持续地发展提供良好的市场环境。
2、建立健全相关法律法规制度，规范PPP模式的运营市场
在奥运设施目进行PPP模式运作下，需要在项目设计、融资、运
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