贷等)以及制定若干经济政策来表明政府希望私人投资于那些行业。
3.日本
日本政府对政府工程的价格直接从调查(规划)开始直至引渡(交工)、保全(维修服务)实行全过程管理。而私人工程则通过市场管理,用招标的办法加以确认。
三、社会咨询机构的参与
1.英联邦式(以香港为例)
在香港,各类社会服务机构承担着经济活动的微观管理和服务工作,是政府摆脱对微观经济活动直接控制和参与的保证,也是承发包双方的顾问和代言人。其中,工料测量师行是直接参与工程造价管理的咨询部门。在香港,测量师行均为民办、私营机构,他们以自己的实力、专业知识、服务质量在社会上赢得声誉,以公正、中立的身份从事各种服务。其中,威宁谢工料测量师香港有限公司和利比建筑工料测量师公司是香港地区最大的两家公司,他们承担香港地区工程、国外工程等的投资估算、效益分析、招投标代理等全过程的工程造价管理。
工料测量师受雇于业主,收取一定的费用。受费率虽然较高,但工料测量师行对业主所承担的责任也很大。如果项目在缺乏充足正当的理由的情况下超支较多,业主将要求工料测量师对建设成本超支额及应付银行贷款利息进行赔偿,所以测量师往往会购买专业责任赔偿。
测量师学会是众多测量师行之间联系的纽带。这种学会在香港有两家,即英国皇家测量师学会和香港测量师学会。两家学会在保护行业利益和推行政府决策方面起着重要作用。学会作为社会权威,对建筑工程造价起了指导和间接管理的作用。
2.美国
在美国,各种类型的工程咨询公司是工程造价计价和管理的主要承担者。美国的业主一般不拥有从事工程造价管理的大批专业技术人才,为了做好投资效益分析、造价预测和编制,招标管理和造价的控制等,就要借助于社会上的估算公司、工程咨询公司等专业力量来实现。
在美国的咨询机构中,有政府创办的专业咨询信息服务机构,也有民办机构、民办官助机构以及大型企业创办的咨询机构,其中尤以民办咨询机构为多。他们十分注意历史资料的积累和分析整理工作,建立起本公司的一套造价资料积累制度,同时注意服务效果的信息反馈,这样就建立起完整的资料数据库,形成了信息反馈、分析、判断、预测等一整套的科学管理体系。
此外,还有造价协会(美国造价工程师协会AACE)从事同行之间的联系、交流和公益工作,包括:对造价工程师、造价咨询师进行资质认定(全国性),定期组织经验交流等。这些活动都有助于促进专业水平的共同提高。
3.日本
日本的建筑积算协会是以提高工程造价管理业务和专业人员的技术水平和社会地位为宗旨的组织。其工作的主要内容有:推进工程造价管理水平的调查研究;工程量计算标准、建筑成本等相关的调查研究;专业人员教育标准的确定、专业人员业务培训及资格认定;业务情报收集;与国内外有关部门团体交流合作等。从事造价咨询的人员称为积算师,建筑积算师分布在设计单位、施工单位及工程造价咨询事务所等。
四、造价信息网络
1.英联邦式(以香港为例)
在香港,工程造价信息中较重要的是造价指数的发布。按照发布机构分类,工程造价指数可分为政府指数和民间指数。政府指数是由建筑署定期发布的,主要用于政府工程结算调价和估算。私人工程也可参照政府指数调整,但这主要视业主与承包商签定的合同而定。民间指数是由一些工料测量师行根据其造价资料和信息综合而成的,其中最具权威性的指数由威宁谢(香港)公司和利比测量行事务所发布的造价指数。这两种指数虽属民间性质,但由于他们具有良好的声誉,能够被业主和承包商所共同接受,因而有着不可取代的地位。按照指数的内涵划分,香港地区的主要工程造价指数可分为三类,即投入品价格指数、成本指数和价格指数,分别是依据投入品价格
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