业分包商继续合作的依据。
（4）发布合格分包商名录。首先，经过资质评定予以认可的分包商，其数量要比实际参与劳务分包或专业分包的分包商数量要大；其原因是总承包企业从其施工业务量和专业技术项目多少的实际出发，留有一定的空间。其次，通过发布合格分包商名录和业绩评定，对具有分包资质的劳务分包商和专业分包商有一个比较实际或真实的评价。再次，劳务分包商或专业分包商的数量与总承包企业施工业务量和专项技术工程的数量有关，企业要控制在一定的范围之内，必须要有舍取。通过每一年一次的综合评定，就是要明确劳务分包商或专业分包商的范围和数量，并通过文件正式加以发布。总承包企业通过这些工作，就能够把好劳务分包或专业分包的准入点，为企业经营活动健康、有序进行创造条件，打好基础。
２．３ 对分包工程实行内部招投标，选择分包队伍要优中选优
分包商比分包工程多，既反映了目前建筑施工业市场竞争激烈，又提示我们选择分包商要优中选优。优中选优，有效的途径和方法是模仿和借鉴建筑业市场招投标的运行模式，实行分包工程内部招投标。
（1）要提出分包工程的安全、质量、工期、成本管理的要求和标准，发出招标信息。由分包管理主管部门—— 经营部，编制劳务分包和专业分包招标书；相关部门—— 工程部、安全设备部、技术质量部、财务部分别提出施工质量、安全生产、工程进度、成本控制的标准和要求；项目部提出施工过程控制的要求。分包工程招标书中，还明确规定参加分包工程招标单位的资格、业绩要求、内部评标和议标的规则等。分包工程招标书正式发布，体现公开、公平、公正的原则。
（2）明确参加投标分包队伍的资格。参加投标的劳务分包商或专业分包商，必须是企业公布的合格分包商名录内的单位。特殊工程或专业要求比较高的分包工程，允许合格分包商名录外的单位参与投标，但在投标前必须经过资格评定、已竣工工程业绩的考察和在施工程状况的实地考察，总承包企业认可后，方可参与。
（3）各分包队伍编制《分包工程投标文件》。各分包商根据分包工程的要求（招标信息）和自身的能力编制分包工程的投标文件。
（4）组织有关部门进行评审，从中确定该分包工程的分包队伍。一般采取评标或议标两种方式进行，对一般工程采取评标办法，对特殊工程或建设方有特殊要求的工程采取议标的方法。在评标时根据分包商编制的《分包工程投标文件》，以及《施工组织设计》、《项目质量计划》《项目安全保证计划》，按照《分包工程招投标管理办法》进行评分。除按照评标的要求外，增加特殊工程或建设方的特殊要求作为参考，在评标得分的基础上再增加评议因素，确定中标的分包商。
３ 在加强分包管理的过程中提高企业经营能力和水平
３．１ 做好组织协调工作
分包合同明确了总承包企业与劳务分包或专业分包单位之间的责任关系。总承包企业必须要把对劳务分包或专业分包的管理，纳入到企业经营管理的总体管理体系之中，充分实施一体化管理。
（1）通过分包合同把分包队伍纳入企业经营活动的总体管理体系。根据分包工程的实际情况，在分包合同中在明确双方的权利和义务的同时，还要明确分包工程质量的管理和奖惩的条件、标准。总承包企业在分包商进入本企业从事劳务分包、专业分包之前，就应该通过分包合同把分包队伍纳入企业经营活动的总体管理体系。
（2）分包队伍应执行总承包企业的各项规章制度。分包商在总承包企业从事劳务分包、专业分包期间，必须执行总承包企业的有关规章制度。包括安全生产制度、质量管理制度、技术规范、操作规程、工艺流程和检验核定标准等。总承包企业经营活动过程的各项规章制度，要求分包队伍必须贯彻实施。
（3）总承包企业要把分包队伍当作自己的
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