以规范和推动项目融资方式的发展。其中主要有:
1.对外贸易经济合作部1994年发布《关于以BOT方式吸引外商投资有关问题的通知》。
2.国家计委、电力部、交通部1995年联合发布《关于试办外商投资有关问题的通知》。
3.国家计委、国家外汇管理局发布《关于借用长期国外贷款实行总量控制的全口径管理范围和办法》。
4. BOT项目融资必须符合1995年6月20日我国政府颁布的《指导外商投资方向暂行规定》和外商投资产业指导目录》。
5.我国已颁布实施的《担保法》、《保险法》、《抵押法》和《证券法》等。
四、工程咨询在项目融资中的作用
项目融资活动是涉及金融、法律、税收、财务、市场、工程技术、经营管理以至政治等多因素的复杂过程。参与项目建设的投融资各方往往不具备上述各学科完整的专门知识,在项目融资各阶段必然借助于社会中介咨询组织。从项目融资涉及的过程看,对咨询服务的要求主要有招投标代理、资产评估、金融、法律、财务、税务、可行性研究、工程设计、工程建设监理等方面。从项目策划至建成投产几乎涵盖了工程咨询的全部服务范围,随着项目融资方式在我国越来越广泛的运用,为工程咨询服务带来了巨大的潜在市场需求,工程咨询在项目融资服务领域具有广阔的发展前景。
工程咨询机构作为投资人与金融机构及政府之间的中介,起着桥梁作用。一方面,工程咨询机构可通过其掌握的投资项目信息为金融机构推荐符合贷款要求的项目。另一方面,工程咨询机构利用其掌握的大量的资金来源信息,包括各种资金来源的贷款限制条件、利率、贷款期限、担保要求、风险控制要求、运作程序和国内外资本市场动态等各方面的信息,为项目融资方案设计、降低项目融资成本和风险提供可靠的依据。工程咨询机构通常对政府有关经济方面的法规和政策、区域和行业发展规划和对建设项目的优惠及限制情况有着较全面的了解,能够以丰富的信息为基础,在项目融资咨询服务中提出客观公正的咨询意见。
投资项目可行性研究报告是项目融资中向金融机构申请贷款的技术性极强的必备文件,是投资人投资决策的依据,通常是由工程咨询机构完成的。项目融资方案的确定和项目融资招投标工阼都离不开工程咨询机构的参与。在项目实施阶段,项目融资中贷款银行为了控制风险,除加强时项目现金流量和资产处置权的控制外,对项目决策程序也严加控制,措施之一是邀请工程咨询中介组织的介入。在项目前期工作和项目建设实施过程中,对设计、施工、设备采购实行严格的招标制度,是控制建设成本和完工风险的重要措施。建设监理的引入有助于施工质量达到设计标准和控制建设成本及保证按预定工期完工。
总之,工程咨询服务贯穿于项目融资的全过程,同时也对工程咨询机构提出了新的要求,工程咨询机构在项目融资中将发挥重要作用。
五、项目融资咨询国际合作的探讨和建议
我国现代意义的工程咨询业只有二十多年历史,虽然发展很快,但长期以来,在政府主导资源配置的投融资体制下,我国工程咨询业普遍存在着重工程技术、轻经济和经营管理的倾向,对融资结构、融资方案及其对建设项目的影响等方面甚少研究。随着我国市场经济体系的建立和投融资体制改革的深入,对工程咨询业提出了新的任务和要求。项目融资作为市场经济条件下普遍采用的一种融资方式,体现了基于市场需求配置资源的原则。因此,我国工程咨询工作者应适应这一变化,调整自身的知识结构,从信息贮备、服务内容、工作方法等各方面努力满足项目融资对咨询服务的需求。
发达国家的工程咨询业具有较悠久的历史,不但拥有较先进的技术装备和咨询服务手段,在项目融资服务中还有着丰富的经验,与国际投融资市场更有着紧密的联系。中外工程咨询机构在项目融资服务中联手合
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