、修改项目的目标及系统范围的扩展造成的。
(2)外界(如政府、上层系统)对项目新的要求或限制，设计标准的提高，可能造成项目资源的缺乏无法及时完成。
外界条件的变化，不仅造成对工程实施过程的干扰，有时直接要求调整原来以确定的计划。
3.借理过程中的失误
(1)计划部门与实施者之间，总分包商之间，业主与施工企业之间缺少沟通。
(2)工程实施者缺乏工期意识，拖延了工程活动。如管理者拖延了图纸的供应和批准，任务下达时缺少必要的工期说明和责任落实。
(3)项目参加单位对各个活动(各专业工程和供应)之间的关系没有清楚的了解，下达任务时，也没有作详细的解释，同时对活动的必要的前提条件准备不足，各单位之间缺少协调和信息沟通，所以许多工作脱节。
(4)由于其他方面未完成项目计划造成拖延。如材料供应不及时、质量检查拖延、业主不果断处理问题等。
三、解决进度拖延的措施
根据进度拖延的原因分析，可以从如下几个方面采取措施:
1.对引起进度拖延的原因采取措施，消除或降低它的影响，防止它继续造成拖延或造成更大的拖延，特别对计划不周(错误)、管理失误等原因造成的拖延。
2.对己经产生的拖延，采取措施以弥补或部分地弥补。主要通过调整后期计划，修改网络计划，采取措施赶工。
3.采取措施保证后期的活动按计划执行，特别对关键线路活动。缩短后期工程的工期，常常会引起一些附加作用，最典型的是增加成本开支或引起质量问题。在实际工程中经常采取如下措施: (1)增加资源投入，如增加劳动力、材料和设备的投入量。当然这一方面必须有可用的资源，另一方面要考虑会造成成本的超支。
(2)重新分配资源，如将服务部门的人员投入到生产中去，投入风险准备资源，采用加班或多班制工作，改变供应商，将原计划由自己生产的结构件改为外购。
(3)减少工作范围，包括减少工作量或删去一些工作包(或分项工程)。但这可能产生如下影响:
必须经过业主和设计单位的批准；
会对工程的完整性，经济、安全、高效率运行产生影响，或提高项目运行费用。
(4)改善工具器具以提高劳动效率。
(5)将部分任务转移，如分包、委托给另外的单位。当然这不仅有风险，产生新的费用，而且需要增加控制和协调工作。
(6)将前后顺序工作改为平行工作。这要解决:
逻辑上的矛盾性；
资源的限制，平行施工要增加资源的投入强度，尽管投入总量不变；
工作面限制及由此产生的现场混乱和低效率的问题。
(7)将一些工作包合并，特别是在关键线路上按先后顺序实施的工作包合并，与实施者一起研究，通过局部地调整实施过程和人力、物力的分配，以达到缩短工期的目的。
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